Справа № 573/1057/13-а
Номер провадження 6-а/573/9/13
іменем України
30 травня 2013 року м. Білопілля
Білопільський районний суд Сумської області у складі:
головуючої судді Терещенко О.І.,
при секретарі Терещенко О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області Тумка М.В. про зміну способу і порядку виконання рішення Білопільського районного суду Сумської області від 22 червня 2010 року,
21 травня 2013 року до Білопільського районного суду Сумської області надійшло подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області Тумка М.В. про зміну способу і порядку виконання виконавчого листа, виданого на підставі рішення Білопільського районного суду Сумської області від 22 червня 2010 року, яке мотивується тим, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області знаходиться виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Білопільському районі провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 державної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, виходячи із мінімального розміру пенсії за віком відповідно до ч.4 ст. 54 та ст. 50 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за період з 20 квітня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року з урахуванням виплачених сум. Зазначає, що відповідно до норм чинного законодавства державна установа (організація), яка фінансується за рахунок коштів державного бюджету, відповідає за своїми зобов'язаннями коштами, що є в її розпорядженні. Майном бюджетної установи, на яке може бути звернуто стягнення для виконання судового рішення, є лише кошти, виділені державою для відшкодування певної заборгованості. Згідно ст.3 ЗУ «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» стягнення коштів з державного органу щодо виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків того державного органу. Виплату ОСОБА_2 не проведено у зв'язку з відсутністю фінансування УПФ України в Білопільському районі. А тому державний виконавець просить змінити спосіб та порядок виконання виконавчого листа №2-1129/2010, виданого 01 лютого 2013 року, а саме: змінити прядок виконання виконавчого листа з "зобов'язання" провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 державної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, виходячи із мінімального розміру пенсії за віком відповідно до ч.4 ст. 54 та ст. 50 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" на "стягнути" з управління Пенсійного фонду України в Білопільському районі суми доплати ОСОБА_2 державної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, виходячи із мінімального розміру пенсії за віком відповідно до ч.4 ст. 54, та ст. 50 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за період з 20 квітня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року з урахуванням виплачених сум
В судове засідання старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області Тумка М.В. не з'явився, під час звернення з поданням до суду він просив розглянути подання без його участі.
ОСОБА_2 у судове засідання не з'явилась, надала письмову заяву про розгляд справи в її відсутність, подання підтримала.
Представник управління Пенсійного фонду України в Білопільському районі Сумської області в судове засідання також не з'явився. Начальник управління Пенсійного фонду України в Білопільському районі Демченко О.Д. направив до суду заперечення на подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області Тумка М.В., в якому просив відмовити в його задоволенні.
У зв'язку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється на підставі ст. 41 КАС України.
Повно та всебічно дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що подання є необґрунтованим і не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що рішенням Білопільського районного суду Сумської області від 22 червня 2010 року позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Білопольському районі Сумської області про перерахунок основної та додаткової пенсій задоволений повністю. Зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 державної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, виходячи із мінімального розміру пенсії за віком відповідно до ч.4 ст. 54 та ст. 50 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за період з 20 квітня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року з урахуванням виплачених сум.
Ухвалою Апеляційного суду Сумської області від 20 грудня 2012 року вказане вище рішення було залишено без змін.
На підставі рішення Білопільського районного суду Сумської області від 22 червня 2010 року був виписаний виконавчий лист про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Білопільському районі провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 державної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, виходячи із мінімального розміру пенсії за віком відповідно до ч.4 ст. 54 та ст. 50 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за період з 20 квітня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року з урахуванням виплачених сум.
13 лютого 2013 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Сумській області відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа за № 2-1129/2010, виданого 01 лютого 2013 року.
В ході виконання виконавчого листа №2-1129/2010 державним виконавцем було встановлено, що управління Пенсійного фонду України в Білопільському районі ОСОБА_2 здійснило перерахунок пенсії та сума доплати нарахована до виплати, але кошти з Державного бюджету України на рахунок УПФ України в Білопільському районі на виплату заборгованості не надходили.
Статтею 36 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутись до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення або зміну способу і порядку виконання.
Згідно ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо) державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Відповідно до статей 21, 105, 162 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконними рішення, дії чи бездіяльності відповідача, зобов'язання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконним рішенням, дією чи бездіяльністю. Установивши, що відповідачі порушили норми права, які регулюють спірні відносини, адміністративний суд повинен визнати такі дії протиправними і зобов'язати відповідачів здійснити нарахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум.
Це правило підлягає застосуванню під час вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
У зв'язку з цим суд приходить до висновку, що у задоволенні подання старшому державному виконавцю відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області Тумка М.В. про зміну способу і порядку виконання виконавчого листа №2-1129/2010 за рішенням Білопільського районного суду Сумської області від 22 червня 2010 року з "зобов'язання" провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 державної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, виходячи із мінімального розміру пенсії за віком відповідно до ч.4 ст. 54 та ст. 50 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за період з 20 квітня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року з урахуванням виплачених сум на "стягнути" з управління Пенсійного фонду України в Білопільському районі нараховані суми коштів державної та додаткової пенсії ОСОБА_2 необхідно відмовити.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.158-160, 165, 263 КАС України, суд
Старшому державному виконавцю відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області Тумку М.В. відмовити у задоволенні подання про зміну способу і порядку виконання виконавчого листа №2-1129/2010, виданого на підставі рішення Білопільського районного суду Сумської області від 22 червня 2010 року за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Білопільському районі про зобов'язання здійснити перерахунок державної та додаткової пенсії ліквідатора на ЧАЄС.
Ухвала суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Білопільський районний суд Сумської області протягом 5 днів з дня отримання її копії.
Суддя