Справа № 346/1823/13-а
24 травня 2013 року м. Коломия
Коломийський міськрайонний суд Івано-Франківської області
в складі:
Головуючого-судді Обідняка В.Д.
Секретаря Ковальчук Г.М.
позивача ОСОБА_1
представника Гундяк Т.Д.
розглянувши в судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківської області про визнання бездіяльності протиправною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження,
позивач звернувся в суд з даним позовом, який підтримав у судовому засіданні та пояснив, що Коломийський міськрайонний суд 17.08.2012 року видав виконавчий лист № 2-а-12464/2011 про зобов'язання управління праці та соціального захисту населення Надвірнянської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити йому щорічну разову грошову допомогу до 5-го травня за 2011 рік відповіднго до ст. 13 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в розмірі семи мінімальних пенсій за віком з урахуванням визначених сум ним звернено 20.09.2012 року до виконання.
26.09.2012 року Головним державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській обалсті Гундяком Т.Д. по вищевказаному виконавчому листі відкрито виконавче провадження № 34399405. Боржника зобов'язано добровільно виконати рішення суду в термін до 03.10.2012 року. Боржник добровільно рішення суду виконав частково.
В ході виконавчого провадежння управління праці та соціального захисту наседення Надвірнянської районної державної адміністрації надіслано державному виконавцю лист від 29.01.2013 року із покликанням на неможливість виконання судового рішення в частині виплати нарахованої суми, з огляду на відсутність на рахунку боржника коштів для проведення зазначених виплат.
26.02.2013 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управдіння ДВС Головного управління юстиції у Івано-Франківській області Гундяком Т.Д. прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження по виконавчому листі № 2-а-12464/11 па підставі ст. 49, ч. 1 п. 11 ЗУ "Про виконавче провадження" - у зв'язку із неможливістю виконати судове рішення без участі боржника.
Вважає, що бездіяльність відповідача підлягає визнанню такою, що не відповідає нормам закону, а прийняті решення скасуванню, оскільки державним виконавцем не вжито жодних заходів щодо примусового виконання рішення суду, в чому виразилась відверта бездіяльність, постанова про закінчення виконавчого провадження немає правового підгрунтя та прийнята без додержання норм чинного законодавства.
Просить суд поновити строк для оскарження постанови, визнати незаконною та скасувати постанову Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області Гундяка Тараса Дмитровича від 26.02.2013 року про закінчення виконавчого провадження № 34399405 відкритому по виконавчому листі № 2-а-12464/2011 виданого 17.08.2012 року Коломийським міськрайонним судом так як про існування даної постанови йому стало відомо 27.03.2013 року із Єдиного державного реєстру виконавчех проваджень і зразу ж в цей день він подав до суду скаргу на дії державного виконавця.
Представник відповідача в судовому засіданні щодо позову заперечив та пояснив, що виконавче провадження по спірному виконавчому листі проводилось згідно норм чинного законодавства, крім того вважає, що позивачем пропущено строк звернення до суду. Просить суд з даних підстав залишити позов без розгляду.
Суд вважає, що позов підставний та підлягає до задоволення виходячи з наступних підстав.
Відповідно до норм Закону України "Про виконавче провадження" в редакції від 04.11.2010 року чинній на час прийняття оскаржуваної постанови) ст. 49 ч. 1 п. 11 виконавче провадження підлягає закінченню у разі повернення виконавчого документа до суду чи іншого органу (посадової особи), який його видав, у випадку, передбаченому ст. 75 ч. 1 вказаного закону.
Згідно ст. 75 ч. 3 Закону України Закону України "Про виконавче провадження" у разі неможливості виконати рішення без участі боржника, державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до ст. 89 вказаного закону та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом, після чого виносить постанову про закінчення виконавчого провадження, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець і повертає виколнавчий документ до суду.
Згідно ст. 89 ЗУ "Про виконавче провадження" у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником, державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника та призначає новий строк для виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає штраф у подвійному розмірі. При подальшому невиконанні рішення боржником порушує клопотання перед судом про кримінальну відповідальність боржника відповідно до закону.
За наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 надав відповідачу виконавчий лист № 2-а-12464/2011 виданий 17.08.2012 року Коломийським міськрайонним судом про зобов'язання управління праці та соціального захисту населення Надвірнянської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5-го травня за 2011 рік відповіднго до ст. 13 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в розмірі семи мінімальних пенсій за віком з урахуванням визначених сум ним звернено 20.09.2012 року до виконання.
26.09.2012 року Головним державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській обалсті Гундяком Т.Д. по вищевказаному виконавчому листі відкрито виконавче провадження № 34399405. Боржника зобов'язано добровільно виконати рішення суду в термін до 03.10.2012 року, яке частково виконано в частині нарахування заборгованості, але у виплаті відмовлено та направлено листа державному виконавцю лист від 29.01.2013 року із покликанням на неможлмивість виконання судового рішення в частині виплати грошей, з огляду на відсутність на рахунку боржника коштів для проведення зазначених виплат.
Однак, суб"єктом оскарження в порушення ст.7 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" та Закону України "Про виконавче провадження" 26.02.2013 року прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження по виконавчому листі № 2-а-12464/11 па підставі ст. 49, ч. 1 п. 11 ЗУ "Про виконавче провадження" - у зв'язку із неможливістю виконати судове рішення без участі боржника про яке позивачу стало відомо 27.03.2013 року з Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень.
ОСОБА_1 в цей же день 27.03.2013 року звернувся до суду із скаргою про визнання бездіяльності протиправною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження тобто суд вважає, що позивач у наданий йому законом строк звернувся до суду із скаргою, а тому не пропустив строк оскарження постанови, як про це зазначає представник відповідача.
Відповідно до ст.6 Конвенції про захист прав людини та основних свобод кожен при вирішенні питання щодо його цивільних прав.....має право на справедливий і відкритий розгляд...судом, що і включає в себе і виконання рішення суду, оскільки про справедливий розгляд не може іти мови без виконання рішення суду.
Встановлене судом підтверджується копією виконавчого листа, копією постанови про відкриття виконавчого провадження, копією листа управління праці та соціального захисту населення Надвірнянської РДА, інформацією про виконавче провадженнч, копією посвідчення інваліда війни та іншими перевіреними в суді доказами.
На підставі ст. ст. 17, 99, 100, 181, 161, 163, 167 КАС України, ст.ст. 30, 49, 50, 75, 82, 89 Закону України "Про виконавче провадження", ст.7 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основних свобод, -
позов задовольнити повністю.
Поновити ОСОБА_1 пропущений строк оскарження постанови від 26.02.2013 року винесеної головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області Гундяка Тараса Дмитровича від 26.02.2013 року про закінчення виконавчого провадження № 34399405 відкритому по виконавчому листі № 2-а-12464/2011 виданого 17.08.2012 року Коломийським міськрайонним судом.
Визнати незаконною та скасувати постанову Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області Гундяка Тараса Дмитровича від 26.02.2013 року про закінчення виконавчого провадження № 34399405 відкритому по виконавчому листі № 2-а-12464/2011 виданого 17.08.2012 року Коломийським міськрайонним судом.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського Адміністративного Апеляційного суду протягом десяти днів через Коломийський міськрайонний суд з дня проголошення постанови.
Суддя Обідняк В. Д.