25 лютого 2009 р.
№ 11/295-07-8506
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючий суддя
Кравчука Г.А.,
судді:
Мачульського Г.М..,
Шаргала В.І.
За участю представників сторін:
позивача
Пиргару Іона -генерального директора, Короткова С.О.
відповідача
не з'явився
прокурора
Сахно Н.В. -старшого прокурора відділу Генпрокуратури України
Тетенко В.В. дов. №113 від 26.01.2009 р.
розглянувши у відкритому судовому засіданні
касаційне подання
Заступника прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Фонду державного майна України
на рішення
господарського суду Одеської області від 30.01.2008 р.
у справі
№11/295-07-8506
за позовом
Товариства з обмеженою відповідальністю "Холдинг "Moldsindbalneotur"
до
Сергіївської селищної ради
про
визнання права власності
Товариство з обмеженою відповідальністю (надалі ТОВ) "Холдинг "Moldsindbalneotur" звернулось до господарського суду Одеської області з позовом до Сергіївської селищної ради Одеської області про визнання права власності на майновий комплекс, що розташований за адресою:Одеська область, Білгород - Дністровський район, смт. Сергіївка, вул. Гагаріна, 1.
Позовні вимоги мотивовані тим, що згаданий майновий комплекс зведений за кошти Молдавської республіканської ради по туризму та екскурсіях відповідно до постанови Центрального комітету компартії Молдови та Центральної ради профспілок і знаходився у віданні Молдавської республіканської ради по туризму та екскурсіях, потім цей комплекс, заснований на власності громадської організації Федерації профспілок Молдови, в результаті реорганізації був внесений до статутного фонду Холдингу. Проте, Сергіївська селищна рада розпоряджається цим комплексом на свій розсуд.
Рішенням господарського суду від 30.01.2008 року (суддя Власова С.Г.), позов задоволений, за ТОВ "Холдинг "Moldsindbalneotur" визнано право власності на вищезазначений майновий комплекс.
Судове рішення мотивоване, зокрема, посиланням на норми Закону України від 12.07.2001р. №2666-ІІІ "Про ратифікацію Угоди між Урядом України та Урядом Республіки Молдова про взаємне визнання прав та регулювання відносин власності та Протоколу між Кабінетом Міністрів України і Урядом Республіки Молдова про внесення змін до Угоди між Урядом України і Урядом Республіки Молдова про взаємне визнання прав та регулювання відносин власності від 11 серпня 1994 року", яким врегульовано питання відносин власності щодо об'єктів соціальної сфери, будівництво яких здійснювалось за рахунок підприємств колишнього союзного підпорядкування та тим, що позивачем доведено, що спірний майновий комплекс зведений за його рахунок.
Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням, Заступник прокурора Одеської області звернувся до Вищого господарського суду України з касаційним поданням в інтересах держави в особі Фонду державного майна України, в якому посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати, а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції. Скаржник звертає увагу касаційної інстанції на те, що до врегулювання права власності Молдавської сторони на спірний об'єкт, цей об'єкт є державною власністю, і відповідно до норм Закону України від 12.07.2001 р. №2666-ІІІ функції з управління цим майном покладені на Фонд державного майна України, однак останній не був залучений до участі у справі.
У відзиві на касаційне подання позивач ТОВ "Холдинг "Moldsindbalneotur" просить подання залишити без задоволення, а постановлене у справі судове рішення -без зміни, як таке, що відповідає обставинам справи та чинному законодавству.
Заслухавши присутніх в судовому засіданні представників сторін та прокурора, розглянувши та обговоривши доводи касаційного подання, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, судова колегія Вищого господарського суду вважає, що касаційне подання підлягає задоволенню з наступних підстав.
Предметом спору у даній справі є матеріально правова вимога про визнання права власності на майно -туристичний готельний комплекс "Южний", що розташований за адресою: Одеська область, Білгород-Дністровський район, смт. Сергіївка, вул. Гагаріна, 1. За твердженням позивача, цей комплекс зведений за кошти Молдавської республіканської ради по туризму та екскурсіях та прийнятий в експлуатацію в 1988 році. Згодом цей комплекс став власністю громадської організації Федерації профспілок Молдови…
Згідно з постановою Верховної Ради України від 10.04.1992 року N2268-XII "Про майнові комплекси та фінансові ресурси громадських організацій колишнього Союзу РСР, розташовані на території України" майно та фінансові ресурси розташованих на території України підприємств, установ та об'єктів, що перебували у віданні центральних органів цих організацій, до визначення правонаступників загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР, були передані тимчасово Фонду державного майна.
Крім того, постановою Верховної Ради України від 4 лютого 1994 року N3943-XII "Про майно загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР" встановлено, що тимчасово, до законодавчого визначення суб'єктів права власності майна загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР, розташованого на території України, зазначене майно є загальнодержавною власністю.
Цією постановою також передбачено, що до законодавчого визначення правонаступників майна загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР Фонд державного майна здійснює право розпорядження цим майном у процесі приватизації та повноваження орендодавця майнових комплексів підприємств та організацій (їх структурних підрозділів).
В подальшому Верховною Радою прийнятий Закон України від 12.07.2001 р. №2666-ІІІ "Про ратифікацію Угоди між Урядом України та Урядом Республіки Молдова про взаємне визнання прав та регулювання відносин власності та Протоколу між Кабінетом Міністрів України і Урядом Республіки Молдова про внесення змін до Угоди між Урядом України і Урядом Республіки Молдова про взаємне визнання прав та регулювання відносин власності від 11 серпня 1994 року", відповідно до якого на Фонд державного майна України покладено виконання функцій, що відповідно до Угоди між Урядом України та Урядом Республіки Молдова про взаємне визнання прав та регулювання відносин власності здійснюються органами, уповноваженими розпоряджатися державним майном. При цьому реалізація статті 5 зазначеної Угоди здійснюється у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.
З наведеного вбачається, що позов у даній справі поданий до неналежного відповідача.
Статтею 65 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що з метою забезпечення правильного і своєчасного вирішення господарського спору суддя, зокрема, вирішує питання про залучення до участі у справі іншого відповідача та про виключення чи заміну неналежного відповідача. При здійсненні провадження у даній справі судом першої інстанції вищезазначене залишене поза увагою.
В силу п. 3 ч. 2 ст. 11110 Господарського процесуального кодексу України прийняття господарським судом рішення або постанови, що стосується прав і обов'язків осіб, які не були залучені до участі в справі, є в будь -якому випадку підставою для скасування судових рішень.
При новому розгляді справи господарському суду слід врахувати викладене та вирішити спір відповідно до закону.
Керуючись ст. ст. 1115, 1117, 1119, 11110, 11111, 11112 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України, -
Касаційне подання Заступника прокурора Одеської області задовольнити.
Рішення господарського суду Одеської області від 30.01.2008 р. у справі №11/295-07-8506 скасувати, а справу передати до цього ж суду на новий розгляд.
Головуючий суддя
Кравчук Г.А.
Суддя
Мачульський Г.М.
Суддя
Шаргало В.І.