Справа № 564/1016/13-а
Рядок статзвіту № 98
24 травня 2013 року
Костопільський районний суд Рівненської області в складі:
головуючий суддя - Піскунов В.М.
секретар - Яцук О.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Костопіль справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі про визнання протиправними дій суб"єкта владних повноважень та зобов"язання вчинити певні дії по відновленню порушеного права,
Позивач звернулась до суду з позовом, в якому просить визнати дії відповідача протиправними, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 27 лютого 2013 року та врахувати при перерахунку пенсії з 27 лютого 2013 року суми індексаціїї заробітної плати у розмірі 1218,36 грн., матеріальної допомоги в сумі 23692,22 грн. та компенсації за невикористану відпустку у розмірі 12672,23 грн. відповідно до довідки №92/01-11 від 26.02.2013 року, виданої Костопільською районною радою, виплатити заборгованість з виплати пенсії з 27 лютого 2013 року, що виникла внаслідок протиправного неврахування відповідачем при призначенні пенсії як державному службовцю суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги та компенсації за невикористану відпустку, нараховувати і виплачувати пенсію з урахуванням сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги та компенсації за невикористану відпустку в подальшому.
В обгрунтування своїх вимог покликається на те, що їй призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" як державному службовцю. Стаж державної служби на момент призначення пенсії становив 32 роки. При призначенні їй пенсії відповідачем безпідставно не були враховані суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги та компенсації за невикористану відпустку.
Представник відповідача в судовому засіданні заперечила проти задоволення позовної заяви, покликаючись на те, що при призначенні пенсії позивачу вони діяли в межах повноважень, наданих їм законами України та підзаконними нормативно-правовими актами.
Позивач звернулась до суду з заявою про розгляд справи у її відсутності, якою позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить позов задовольнити.
Розглянувши у відкритому судовому засіданні доводи, викладені позивачем, заслухавши думку відповідача та дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов підлягає до задоволення.
Судом встановлено, що позивачу з 27 січня 2011 року призначено пенсію за віком як державному службовцю.
27.02.2013 року позивач звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з врахуванням суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги та компенсації за невикористану відпустку.
З листа відповідача від 11.03.2013 року вбачається, що позивачу було відмовлено в її вимогах.
Загальні засади діяльності, статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті, а також особливості правовідносин щодо призначення та перерахунку пенсії державним службовцям встановлені Законом України “Про державну службу”.
Постановою правління Пенсійного фонду України “Про затвердження форм довідок про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України “Про державну службу” від 30.10.2008 року №19-11, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.12.2008 року за №1161/15852, передбачено форми довідок про заробітну плату, в тому числі встановлено складові заробітної плати, які зазначаються під час призначення (перерахунку) пенсії.
Згідно ст.2 Закону України "Про оплату праці" структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумки роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які проводяться понад встановлені зазначеними актами норми.
Відповідно до ст.37 ч.2 Закону України “Про державну службу” пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов”язкове державне пенсійне страхування.
Частиною 2 ст.33 вищевказаного Закону визначено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.
Відповідно до ч.6 ст.33 Закону України “Про державну службу” державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов”язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.
Згідно до ч.7 ст.33 вказаного Закону умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" №865 від 31.05.2000 року встановлено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України “Про державну службу”, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.
Отже, чинне законодавство відносить до складу заробітної плати також інші виплати.
Згідно довідки №92/01-11 від 26.02.2013 року "Про складові заробітної плати (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" вбачається, що на індексацію в сумі 1218,36 грн., матеріальну допомогу в сумі 23692,22 грн. та компенсацію за невикористану відпустку в сумі - 12672,23 грн. - нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.
Згідно з ч.2 ст.71 КАС України на суб”єкта владних повноважень покладено обов”язок щодо доказування правомірності вчинених ним дій та прийнятих рішень в разі, якщо він заперечує проти задоволення позову.
При викладених обставинах суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги, визнати дії відповідача протиправними, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 27 лютого 2013 року та врахувати при перерахунку пенсії з 27 лютого 2013 року суми індексаціїї заробітної плати у розмірі 1218,36 грн., матеріальної допомоги в сумі 23692,22 грн. та компенсації за невикористану відпустку в розмірі 12672,23 грн. відповідно до довідки №92/01-11 від 26.02.2013 року, виданої Костопільською районною радою, виплатити заборгованість з виплати пенсії з 27 лютого 2013 року, що виникла внаслідок протиправного неврахування відповідачем при призначенні пенсії як державному службовцю суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги, компенсації за невикористану відпустку та нараховувати і виплачувати пенсію з урахуванням сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги, компенсації за невикористану відпустку в подальшому.
На підставі наведеного та керуючись ст. ст.14, 19, 71, 158, 160-163 КАС України, ст.33 ч.2, ст.33 ч.6, ст.33 ч.7, 37 Закону України “Про державну службу”, ст.2 Закону України “Про оплату праці” від 24.03.1995 року, ст.ст.40, 41 Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 року, п.1 Постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" №865 від 31.05.2000 року, суд
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі про визнання протиправними дій суб"єкта владних повноважень та зобов"язання вчинити певні дії по відновленню порушеного права - задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі, яка полягає у неврахуванні суми індексації заробітної плати в розмірі 1218,36 грн., матеріальної допомоги в розмірі 23692,22 грн. та компенсації за невикористану відпустку у розмрі 12672,23 грн. при призначенні ОСОБА_1 пенсії.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 27 лютого 2013 року та врахувати при перерахунку пенсії з 27 лютого 2013 року суми індексаціїї заробітної плати у розмірі 1218,36 грн., матеріальної допомоги в сумі 23692,22 грн. та компенсації за невикористану відпустку у розмірі 12672,23 грн. відповідно до довідки №92/01-11 від 26.02.2013 року, виданої Костопільською районною радою, виплатити заборгованість з виплати пенсії з 27 лютого 2013 року, що виникла внаслідок протиправного неврахування відповідачем при призначенні пенсії як державному службовцю суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги та компенсації за невикористану відпустку та нараховувати і виплачувати пенсію з урахуванням сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги та компенсації за невикористану відпустку в подальшому.
Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги до Костопільського районного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: Піскунов В.М.