Справа: № 2-а-1653/11/1023 Головуючий у 1-й інстанції: Орел А.С.
Суддя-доповідач: Троян Н.М.
Іменем України
21 травня 2013 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючого судді: Троян Н.М.,
суддів Костюк Л.О., Твердохліб В.А.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України у м.Славутичі Київської області на постанову Славутицького міського суду Київської області від 22 березня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України у м.Славутичі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії щодо перерахунку та виплати додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю,-
Позивач 23.12.2010 року звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України у м.Славутичі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії щодо перерахунку та виплати додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»
Постановою Славутицького міського суду Київської області від 22 березня 2011 року позов задоволено, а саме: визнано протиправною бездіяльність відповідача щодо перерахунку позивачу додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі, яка постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю і віднесена до категорії 4 та зобов'язано Управління пенсійного фонду України у м.Славутичі Київської області провести ОСОБА_2 перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі, яка постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю і віднесена до категорії 4 на підставі ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність і виплачувати у цьому розмірі, починаючи з 01 липня 2010 року, до зміни зазначеного розміру відповідним законом чи припинення її виплати внаслідок настання обставин, передбачених законом, з урахуванням фактично виплачених сум за цей період.
Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального і процесуального права, та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову у повному обсязі.
Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду - зміні з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач є особою пенсійного віку, віднесений до 4 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1
У відповідності до статті 49 Закону пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Згідно ст. 51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесених до категорії 4, додаткова пенсія, заподіяна за шкоду здоров'ю, визначається у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, яка визначається ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Нарахування позивачу пенсії відповідно до положень ст. 51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відповідачем не здійснено, у зв'язку з чим він звернувся до суду за захистом своїх прав.
Всупереч ст. 51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивачу вказана доплата виплачувалась частково, у фіксованому розмірі, визначеному Постановою КМУ № 1 від 03.01.2002 року.
З огляду на те, що ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має вищу юридичну силу в порівнянні з Постановою КМУ № 1 від 03.01.2002 року, відповідач неправомірно виплачував додаткову пенсію в меншому розмірі ніж це передбачено ст. 51 зазначеного Закону.
Таким чином апеляційна інстанція приходить до однозначного висновку про правомірність доводів суду першої інстанції про наявність у позивача права на перерахунок доплати до пенсії в розмірі передбаченому Законом України «про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Щодо задоволення позову з 01.07.2010 року та проведення в подальшому до моменту відсутності правових підстав для такого підвищення, то судова колегія приходить до висновку про необхідність зміни судового рішення в цій частині.
Згідно ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства.
Тобто, судом здійснюється захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод та інтересів, що виключає їх захист на майбутнє. Положення даної статті не передбачають такого способу захисту прав, як зобов'язання вчинення дії на майбутнє.
Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що помилкове застосування норм матеріального права призвели до неправильного вирішення питання, тому постанова Славутицького міського суду Київської області від 22 березня 2011 року підлягає зміні в резолютивній частині.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст.2, 197, 198, 201, 205 ,206 КАС України, колегія суддів,-
Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України у м.Славутичі Київської області провести - задовольнити частково.
Постанову Славутицького міського суду Київської області від 22 березня 2011 року - змінити, виклавши абзац 3 резолютивної частини в наступній редакції:
«Зобов'язати Управління пенсійного фонду України у м.Славутичі Київської області провести ОСОБА_2 перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі, яка постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю і віднесена до категорії 4 на підставі ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність і виплачувати у цьому розмірі, починаючи з 01 липня 2010 року з урахуванням фактично виплачених коштів».
В іншій частині постанову Славутицького міського суду Київської області від 22 березня 2011 року - залишити без змін.
Постанова є остаточною та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя: Троян Н.М.
Судді: Костюк Л.О.
Твердохліб В.А.
Головуючий суддя Троян Н.М.
Судді: Костюк Л.О.