21 березня 2013 р.Справа № 1522/18534/12
Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді - Вербицької Н.В.
судді - Градовського Ю.М.
судді - Кравченка К.В.
розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Приморського районного суду м.Одеси від 07 вересня 2012 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії і провести її виплату відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,
встановила:
31.07.2012 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси (далі управління ПФУ) про визнання дій відповідача при здійсненні перерахунку пенсії незаконними, зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії і провести її виплату відповідно до ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01.09.2011р. із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2010 рік та стягнення заборгованості пенсійних виплат.
Справа була розглянута у відкритому судовому засіданні.
Постановою Приморського районного суду м.Одеси від 7 вересня 2012 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.
В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом 1-ї інстанції норм матеріального та процесуального права, просить зазначену постанову скасувати та прийняти нову постанову про задоволення позову в повному обсязі.
Суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження у відповідності до п. 3 ч. 1ст. 197 КАС України, оскільки апеляційна скарга подана на рішення суду першої інстанції, що прийнято в порядку скороченого провадження за результатами розгляду справи, передбаченої п.2 ч.1 ст. 183-2 КАС України.
Заслухавши доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Судом 1-ї інстанції встановлено, що позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком. Після чергового перерахунку в серпні 2011 р. позивач звертався до відповідача із заявою про перерахунок пенсії у відповідності до ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", проте відповідачем було зроблено перерахунок пенсії із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якого сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік. Позивач вважає, що при перерахунку пенсії необхідно було враховувати показники заробітної плати за рік, що передують року перерахунку.
Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок пенсії здійснюється з заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначених в ч.1 ст. 40 даного Закону. Тобто, правила ч.1 ст. 40 при перерахунку пенсії застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).
Судова колегія погоджується з цими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.
Частиною 2 ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції, яка відновила свою дію після ухвалення Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008) встановлено формулу заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії:
Зп = Зс х (Ск : К), де:
Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;
Зс - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії;
Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 +... + К);
К - кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи (абзаци 2-6 ч.2 ст. 40 Закону).
Відповідно ч.4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції, яка відновила свою дію після ухвалення Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008) - у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.
Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.
Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.
Аналіз ч.4 ст. 42 цього Закону свідчить, що при перерахунку пенсії застосовується заробітна плата (дохід) пенсіонера, яку він отримував до призначення пенсії, або яку він отримував за період роботи, який є періодом страхового стажу.
З огляду на викладене, під час перерахунку пенсії у формулі Зп = Зс х (Ск : змінюються лише показники Ск та К. Зокрема, у величину Ск додаються коефіцієнти заробітної плати (доходу) за кожен місяць страхового стажу, який став підставою для перерахунку пенсії. Що ж стосується показника К, то він збільшується кількістю додаткових місяців страхового стажу. Решта показників залишається без змін.
Отже, норма ч.4 ст. 42 Закону не встановлює обмеження можливості працюючого пенсіонера скористатися правом на перерахунок пенсії в будь-який час після її призначення. Однак містить застереження, що наступний перерахунок пенсії може бути проведений не раніш як через два роки після здійснення попереднього. При цьому під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії, тобто це - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (а не перерахунком) пенсії (абзац 4 ч.2 ст. 40 Закону).
Виходячи з буквального тлумачення ч.2 ст. 40 показник середньої заробітної плати (доходу) повинний бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії. Отже, висновок суду першої інстанції ґрунтується на правильному застосуванні норм матеріального права.
Зазначена правова позиція висловлена в рішенні Верховного Суду України № 21-2а.12 від 21.03.2012 року, яка відповідно до ч.1 ст.244-2 КАС України є обов'язковою для врахування в судовій практиці. Крім того, відповідно до ч.2 ст.161 КАС України при виборі правової норми, що підлягає застосуванню до спірних правовідносин, суд зобов'язаний враховувати висновки Верховного Суду України, викладені у рішеннях, прийнятих за результатами розгляду заяв про перегляд судового рішення з підстави, передбаченої пунктом 1 частини першої статті 237 цього Кодексу.
З огляду на викладене колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно та у достатньому обсязі встановив обставини справи, ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Підстав для скасування чи зміни постанови суду першої інстанції колегія суддів не вбачає, а доводи апеляційної скарги вважає такими, що не спростовують висновків суду.
Керуючись ч. 1 ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 та п. 1 ч. 1 ст. 205, ч.10 ст.183-2 КАС України, колегія суддів -
ухвалила:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Постанову Приморського районного суду м.Одеси від 7 вересня 2012 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії і провести її виплату відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - залишити без змін.
Ухвала апеляційного суду є остаточною та оскарженню не підлягає.
Головуючий: Н.В.Вербицька
Суддя: К.В.Кравченко
Суддя: Ю.М.Градовський