79010, м.Львів, вул.Личаківська,81
30.10.12 Справа № 5008/40/2011
Львівський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого-судді Бонк Т.Б.
суддів Бойко С.М.
Малех І.Б.
при секретарі судового засідання: Н. Чорній
за участю представників сторін:
від позивача (апелянта) - не з'явився
від відповідача - не з'явився
розглянув апеляційну скаргу ТОВ "СААБ", с. В. Бакта, Берегівський район, Закарпатська область б/н від 04.10.2012 р.
на рішення господарського суду Закарпатської області від 21.09.2012 р. (суддя Бобрик Г. Й.)
у справі № 5008/40/2011
за позовом ТОВ "СААБ", с. В. Бакта, Берегівський район, Закарпатська область
до відповідача Брегівської районної державної адміністрації, м. Берегово, Закарпатська область
про спонукання до укладення договору оренди земельної ділянки
рішенням господарського суду Закарпатської області від 21.09.2012 р. у справі № 5008/40/2011 відмовлено у задоволенні позову ТОВ "СААБ", с. В. Бакта, Берегівський район, Закарпатська область до Брегівської районної державної адміністрації, м. Берегово, Закарпатська область про спонукання до укладення договору оренди земельної ділянки, судові витрати покладено на позивача, а також скасовані заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою господарського суду Закарпатської області від 11.03.2011 р.
Рішення суду мотивоване тим, що розпорядження голови Берегівської РДА Закарпатської області № 319 від 23.09.2005 р., № 320 від 23.09.2005 р. та № 448 від 30.11.2005 р. «Про надання земельної ділянки в оренду»скасовані розпорядженням голови Берегівської РДА Закарпатської області № 33 від 27.01.2011 р. і на момент розгляду справи в суді суд не вбачає підстав для укладення договору оренди.
У своїй апеляційній скарзі позивач просить дане рішення скасувати та прийняти нове, яким позов задоволити, посилаючись на те, що у Вищому адміністративному суді України знаходиться справа за касаційною скаргою ТОВ «СААБ»на ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду про залишення без змін постанови Закарпатського окружного адміністративного суду, якою відмовлено у задоволенні позову ТОВ «СААБ»про скасування розпорядження № 33 від 27.01.2011 р. Так, апелянт вважає, що місцевий господарський суд не мав підстав поновлювати провадження у справі.
Розглянувши наявні у справі матеріали, давши належну оцінку доводам та запереченням, які містяться в апеляційній скарзі, апеляційний господарський суд дійшов висновку, що рішення господарського суду першої інстанції слід залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення з наступних підстав.
Судом встановлено, що розпорядженням голови Берегівської районної державної адміністрації від 23.09.2005 р. № 319 «Про надання земельної ділянки в оренду»ТОВ «СААБ»було надано земельну ділянку у довгострокову оренду на 50 років на території Астейської сільської ради Берегівського району для сільськогосподарського виробництва, затверджено матеріали технічної інвентаризації та рекомендовано товариству укласти з Берегівською РДА договір оренди земельної ділянки (т. 1, а. с. 8).
Розпорядженням голови Берегівської районної державної адміністрації від 23.09.2005 р. № 320 «Про надання земельної ділянки в оренду»ТОВ «СААБ»було надано земельну ділянку у довгострокову оренду на 50 років на території Мочолянської сільської ради Берегівського району для виробничих потреб, затверджено матеріали технічної інвентаризації та рекомендовано товариству укласти з Берегівською РДА договір оренди земельної ділянки (т. 1, а. с. 9).
Розпорядженням голови Берегівської районної державної адміністрації від 30.11.2005 р. № 448 «Про надання земельної ділянки в оренду»ТОВ «СААБ»було надано земельну ділянку у довгострокову оренду на 50 років на території Бенянської сільської ради Берегівського району для ведення промислового виробництва, затверджено проект відводу та рекомендовано товариству укласти з Берегівською РДА договір оренди земельної ділянки (т. 1, а. с. 10).
Із матеріалів справи вбачається, що ТОВ «СААБ»зверталось до Берегівської районної державної адміністрації з пропозиціями укласти договори оренди землі, до яких додавало проекти договорів оренди для їх підписання. Проте, листом Берегівської районної державної адміністрації від 15.02.2011 р. № 2308/02-9 директора ТОВ «СААБ»повідомлено про те, що пропозиції щодо укладення договорів оренди землі відхилені (т. 1, а. с. 47).
При цьому, розпорядженням голови Берегівської районної державної адміністрації від 27.01.2011 р. № 33 «Про скасування розпоряджень голови райдержадміністрації»скасовано розпорядження голови райдержадміністрації від 23.09.2005 р. №№ 319, 320, від 30.11.2005 р. № 448 «Про надання земельної ділянки в оренду»(т. 1, а. с. 46).
Постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 29.04.2011 р., яка залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 17.05.2012 р., відмовлено у задоволенні вимог ТОВ «СААБ»до Берегівської районної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження № 33 від 27.01.2011 р. «Про скасування розпоряджень голови райдержадміністрації».
Таким чином, розпорядження голови Берегівської районної державної адміністрації № 33 від 27.01.2011 р. «Про скасування розпоряджень голови райдержадміністрації»є чинним, а відтак попередні розпорядження районної державної адміністрації про надання земельних ділянок в оренду не мають юридичної сили, тому не можуть бути підставою укладення договорів оренди земельних ділянок.
Згідно ч. 1 ст. 79 ЗК України, земельна ділянка -це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.
Відповідно до ст. 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної чи комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.
Згідно ч. 1 ст. 124 ЗК України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними ст. 122 цього кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
Таким чином, беручи до уваги, що розпорядження голови Берегівської РДА №№ 319, 320 від 23.09.2005 р. та № 448 від 30.11.2005 р. «Про надання земельної ділянки в оренду»скасовані розпорядженням голови Берегівської РДА № 33 від 27.01.2011 р., апеляційна інстанція, як і суд першої інстанції, вважає, що підстав для спонукання відповідача до укладення договорів оренди земельних ділянок відсутні.
Твердження апелянта про те, що місцевий господарський суд не мав підстав поновлювати провадження у справі є безпідставним, оскільки ухвала апеляційного адміністративного суду від 17.05.2012 р. набрала законної сили, а господарський суд Закарпатської області на підставі ч. 3 ст. 79 ГПК України поновив провадження у справі після усунення обставин, що зумовили його зупинення.
Предметом позовних вимог у даній справі є спонукання до укладення договорів оренди земельних ділянок на території Астейської, Мочолянської та Бенянської сільських рад, що знаходяться за межами населеного пункту.
Відповідно до ст. 93 ЗК України, право оренди земельної ділянки -це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.
Згідно ст. 627 ЦК України, що відповідно до ст. 6 цього кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.
Таким чином, апеляційна інстанція, дослідивши наявні у справі матеріали, зазначає, що договір є загальним юридичним актом двох або декількох осіб, узгодження умов договору між ними проходить шляхом пропозиції однієї сторони укласти договір і прийняття пропозиції іншою стороною. Договір може бути розроблений з ініціативи будь-якої із сторін у строки, погоджені сторонами. Проте, при укладанні договору має бути вільне волевиявлення сторін.
Необхідною умовою укладення договору оренди земельної ділянки, яка перебуває у державній або в комунальній власності, є наявність рішення відповідного органу про надання в оренду даної земельної ділянки. Водночас зобов'язання цього органу в судовому порядку укласти такий договір або ж продовжити дію договору за відсутності зазначеного рішення є порушенням передбаченої Конституцією України виключної компетенції відповідного органу.
Відповідно до ст.ст. 33, 34 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
Враховуючи наведене, апеляційний господарський суд вважає, що рішення господарського суду першої інстанції прийняте з врахування всіх обставин справи та з дотриманням норм чинного законодавства, а тому не вбачає підстав для його зміни чи скасування.
Керуючись ст.ст. 99, 101, 103, 105 ГПК України, Львівський апеляційний господарський суд
1. Рішення господарського суду Закарпатської області від 21.09.2012 р. у справі № 5008/40/2011 залишити без змін, апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «СААБ», с. В. Бакта, Берегівський район, Закарпатська область - без задоволення.
2. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку.
3. Матеріали справи скерувати на адресу місцевого господарського суду.
Повний текст постанови виготовлений 02.11.2012 р.
Головуючий суддя Бонк Т. Б.
Суддя Бойко С. М.
Суддя Малех І.Б.