копія
24 квітня 2013 р. Справа № 818/2163/13-a
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Осіпової О.О.,
за участю секретаря судового засідання - Литвиненко М.В.,
позивача - ОСОБА_1,
представника відповідача - Макотренко В.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №818/2163/13-a
за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах
про скасування вимоги,-
Позивач, фізична особа-підприємець ОСОБА_1, звернулася до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Сумах про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату недоїмки з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за № Ф-407 від 20.02.2013 року на суму 7603 грн. 13 коп.
В обґрунтування позову зазначає, що, на її думку, на неї, як на пенсіонера, якому призначено пенсію за вислугою років, поширюється пільга щодо сплати єдиного внеску, оскільки вона досягла пенсійного віку, встановленого ст.26 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Вибір пенсії є її правом, яке повинно бути враховано відповідачем.
В судовому засіданні позивач позов підтримала, просила його задовольнити.
В судовому засіданні представник відповідача позовні вимоги не визнав, пояснивши, що від обов'язку сплати єдиного внеску звільняються лише пенсіонери, яким призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а тому просив у задоволенні позову відмовити. Надав письмові заперечення на позовну заяву (а.с.25).
Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що у задоволенні позовних вимог фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 необхідно відмовити з наступних підстав.
Суд встановив, що позивач - ОСОБА_1, зареєстрована як фізична особа-підприємець виконавчим комітетом Сумської міської ради 30.06.2000 року за №26320170000009190, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця (а.с.7).
Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у м. Сумах як платник єдиного внеску, оскільки відповідно до п.4 ч.1 ст.4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (далі по тексту - Закон) платниками єдиного внеску є фізичні особи - підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування, та члени сімей цих осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності.
Позивач є пенсіонером, що підтверджується посвідченням Серія НОМЕР_1 , виданим 15.08.2012 року та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до ст.50-1 Закону України „Про прокуратуру" (а.с.9).
В силу ч. 4 ст.4 Закону особи, зазначені у пункті 4 частини першої цієї статті, які обрали спрощену систему оподаткування, звільняються від сплати за себе єдиного внеску, якщо вони є пенсіонерами за віком або інвалідами та отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу. Такі особи можуть бути платниками єдиного внеску виключно за умови їх добровільної участі у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.
З наведеної норми вбачається, що особа може бути звільнена від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у випадку, якщо вона:
- перебуває на спрощеній системі оподаткування;
- є пенсіонером за віком або інвалідом та отримує відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу.
Так, статтею 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсіонер - це особа, яка відповідно до цього Закону отримує пенсію, довічну пенсію, або члени її сім'ї, які отримують пенсію в разі смерті цієї особи у випадках, передбачених цим Законом.
Згідно із частиною 1 статті 9 Закону України № 1058-IV, відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати:
1) пенсія за віком;
2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства);
3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.
Умови призначення пенсії за віком визначено статтею 26 Закону України № 1058-IV, згідно якої, особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.
Оскільки позивач не є пенсіонером за віком у розумінні Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", а отримує пенсію за вислугу років, пільга щодо сплати єдиного внеску не поширюється на неї.
Суд не погоджується із доводами позивача про те, що вона фактично з досягненням пенсійного віку, встановленого ст.26 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", є пенсіонером за віком, оскільки пенсія за вислугу років є окремим видом пенсійного забезпечення і регулюється окремим законодавством.
Тобто, пенсія за слугу років не відноситься до пенсії за віком та до пенсії по інвалідності, правові засади призначення та виплати яких визначено Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі та в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.
Так, згідно ч.4 ст.25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.
Станом на 01.02.2013 року у позивача утворилась заборгованість перед Управлінням Пенсійного фонду України у м. Сумах зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за квітень 2011 року - грудень 2011 року, що підтверджується повідомленнями-розрахунком (а.с.12).
У зв'язку з наявністю у позивача заборгованості по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, відповідно до приписів Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" та Інструкції про порядок нарахування та сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, Управлінням Пенсійного фонду України у м. Сумах було сформовано вимогу про сплату боргу №Ф-407 від 20.02.2013 року на суму 7603грн.13коп.
Враховуючи викладене суд вважає, що дії відповідача щодо нарахування ФОП ОСОБА_1 єдиного внеску є законними, а вищезазначена вимога сформована з дотриманням чинного законодавства.
Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -
В задоволенні адміністративного позову Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах про скасування вимоги -відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя (підпис) О.О. Осіпова
З оригіналом згідно
Суддя О.О. Осіпова
Повний текст постанови складено та підписано 29.04.2013 року.