10 квітня 2013 р.Справа № 2012/2а-3628/11
Суддя Харківського апеляційного адміністративного суду Дюкарєва С.В., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова на постанову Жовтневого районного суду м. Харкова від 29.07.2011р. по справі № 2012/2а-3628/11
за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова
про зобов'язання нарахувати недоплачену щомісячну соціальну допомогу,
Постановою Жовтневого районного суду м. Харкова від 29.07.2011р. задоволено позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова про зобов'язання нарахувати недоплачену щомісячну соціальну допомогу.
15.08.2011 року на зазначену постанову суду Управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова подано апеляційну скаргу.
Відповідно до ч. 2 ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Згідно п. 1, п. 3 ч. 8 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.
У відповідності до ч. 3 ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України, особам, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні, копія судового рішення надсилається рекомендованим листом з повідомленням про вручення протягом трьох днів з дня його ухвалення чи складення у повному обсязі або у разі їх звернення вручаються під розписку безпосередньо в суді. Якщо копія рішення надіслана представникові, то вважається, що вона надіслана й особі, яку він представляє.
Як свідчать матеріали справи, супровідний лист Жовтневого районного суду м. Харкова про направлення Управлінню Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова копії постанови від 29.07.2011 року по справі № 2а-3628/11 не містить дати відправлення. (а.с. 20). Також матеріали справи не містять повідомлення про вручення Управлінню Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова поштового відправлення, тобто відсутні докази щодо дати отримання відповідачем копії оскаржуваної постанови.
При цьому, як вбачається з апеляційної скарги, Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова просить поновити строк на апеляційне оскарження постанови Жовтневого районного суду м. Харкова від 29.07.2011 року не зазначаючи обставин пропуску цього строку та поважних причин для його поновлення.
Отже, з матеріалів справи та апеляційної скарги неможливо встановити початок перебігу процесуального строку і перевірити його дотримання при подачі апеляційної скарги.
За таких обставин, заявнику апеляційної скарги слід надати докази щодо дати отримання копії постанови Жовтневого районного суду м. Харкова від 29.07.2011 року та надати відповідні докази з цього питання.
У разі, якщо скаржником подано апеляційну скаргу з пропуском строку апеляційного оскарження, необхідно надати заяву про поновлення процесуального строку з обґрунтуванням поважності його пропуску та підстав для його поновлення.
Відповідно до ч.4 ст.189 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 186 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.
Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку апеляційного оскарження будуть визнані неповажними, суддя-доповідач відмовляє у відкритті апеляційного провадження.
Враховуючи, що суд позбавлений можливості встановити початок перебігу процесуального строку і перевірити його дотримання при подачі апеляційної скарги відповідачем, останньому необхідно надати до Харківського апеляційного адміністративного суду докази щодо дати отримання копії постанови Жовтневого районного суду м. Харкова від 29.07.2011 року та відповідні докази з цього питання, а в разі пропуску такого строку, заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням поважних причин пропуску цього строку та обґрунтованих підстав для його поновлення, з посиланням на відповідні докази.
Крім того, подана апеляційна скарга не відповідає вимогам ч. 5 ст.187 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: до апеляційної скарги не додано документ, що підтверджує повноваження особи, яка підписала апеляційну скаргу , а тому апеляційна скарга, відповідно до вимог ч. 1 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України має бути залишена без руху.
Зазначені недоліки апеляційної скарги мають бути усунені шляхом направлення до Харківського апеляційного адміністративного суду документу, що підтверджує повноваження особи, яка підписала апеляційну скаргу - в.о. начальника Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова (копія наказу або ін.)
Враховуючи вищевикладене та керуючись ч. 1 ст. 108, ч. 5 ст.187, ст. 189 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова на постанову Жовтневого районного суду м. Харкова від 29.07.2011р. по справі № 2012/2а-3628/11 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова про зобов'язання нарахувати недоплачену щомісячну соціальну допомогу - залишити без руху.
Надати Управлінню Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги - 30 днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.
Роз'яснити Управлінню Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова, що у разі не усунення зазначених недоліків апеляційної скарги, відповідно до ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України скарга буде повернута скаржнику.
Ухвала може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня отримання її копії, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Суддя: (підпис) Дюкарєва С.В.
ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Дюкарєва С.В.