справа № 20-9/212
"07" грудня 2006 р. 15:00 м. Севастополь
Господарський суд міста Севастополя в складі:
судді Рибіной С.А., при секретарі: Сербенюке Д. О.,
за участю представників:
позивача - Глушик А. Б., довіреність № 04-12 від 05.01.2006,
відповідача - Тюшляєв А. В., довіреність № 1/1 від 10.01.2006.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Севастопольського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів (99011, м. Севастополь, вул. Гоголя, 20-А)
до Приватного підприємства “Севагротранссервіс» (99003, м. Севастополь, вул. Л. Толстого, буд. 12а, кв. 53),
про спонукання виконати певні дії,
Севастопольське міське відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулося до суду із адміністративним позовом до Приватного підприємства “Севагротранссервіс» про спонукання відповідача надати позивачу звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів по Ф-10 ПІ за 2005 рік. Позов мотивовано порушенням відповідачем вимог Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» від 21.03.1991 № 875-ХІІ та Порядку сплати підприємствами (об'єднаннями) установами й організаціями штрафних санкцій у відділення Фонду соціального захисту інвалідів, акумуляції, обліку і використання цих коштів, затвердженого Постановою КМУ № 1767 від 28.12.2001 щодо представлення у 2005 році щорічного звіту про зайнятість і працевлаштування інвалідів за затвердженою формою.
Ухвалою від 24.10.2006 призначено справу до судового розгляду у відкритому судовому засіданні.
Відповідач позовні вимоги не визнає, детальне обґрунтування заперечень викладено у відзиві на позов.
Згідно статті 130 Кодексу адміністративного судочинства України, судом представникам позивача та відповідача роз'яснені процесуальні права і обов'язки, визначені Кодексом.
За клопотанням позивача та відповідача, відповідно до статті 15 Кодексу адміністративного судочинства України, пояснення та клопотання по справі надавались ним російською мовою.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані позивачем докази, заслухавши представників позивача та відповідача, суд встановив.
Відповідно до статті 10 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» № 875-12 від 21.03.91 (далі - Закон) фінансування заходів щодо соціальної захищеності інвалідів і дітей - інвалідів здійснюється Фондом соціального захисту інвалідів, а також органами місцевого самоврядування за місцевими програмами соціального захисту окремих категорій населення за рахунок коштів місцевих бюджетів.
Виходячи з Положення про Севастопольське міське відділення Фонду України соціального захисту інвалідів, затвердженого директором Фонду 01.11.2002, відділення є територіальним органом урядового органу державного управління -Фонду соціального захисту інвалідів, на яке, зокрема, покладено здійснення в установленому порядку виконання загальнодержавних програм соціального захисту інвалідів і фінансування заходів по соціально-трудовій і професійній реабілітації інвалідів, для створення робочих місць для інвалідів.
Відповідно до статті 19 Закону для усіх підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності та господарювання встановлюється норматив робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів в розмірі 4 % від загальної кількості працюючих, якщо кількість працюючих від 8 до 25 чоловік -встановлюється норматив у кількості 1 робочого місця.
Згідно з підпунктом 2 пункту 4 Положення про Фонд соціального захисту інвалідів, затвердженого постановою КМУ № 1434 від 26.09.2002 (далі - Положення) Фонд відповідно до покладених на нього завдань забезпечує реєстрацію у територіальних відділеннях Фонду підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності і господарювання, на яких працює 8 і більше чоловік, та одержання від них звітності про зайнятість і працевлаштування інвалідів.
Згідно зі статтею 8 Закону державне управління в галузі забезпечення соціальної захищеності інвалідів здійснюється центральним органом виконавчої влади з питань праці та соціальної політики, Міністерством охорони здоров'я України та органами місцевого самоврядування.
Відповідно до пункту 1 Положення Фонд соціального захисту інвалідів є урядовим органом державного управління, який діє у складі Мінпраці та підпорядковується йому.
Згідно з пунктом 9 вказаного Положення для реалізації покладених на Фонд завдань за погодженням з Мінпраці утворюються територіальні відділення Фонду в межах граничної чисельності його працівників.
Відповідно до пункту 2 Порядку сплати підприємствами (об'єднаннями), установами і організаціями штрафних санкцій до відділень Фонду соціального захисту інвалідів, акумуляції, обліку та використання цих коштів, затвердженого постановою КМУ № 1767 від 28.12.2001 підприємства, на яких працює 8 і більше чоловік, реєструються у відділеннях Фонду соціального захисту інвалідів (далі - Фонд) за своїм місцезнаходженням і щороку не пізніше 1 лютого подають до зазначених відділень звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів за формою, що затверджується наказом Мінпраці за поданням Фонду та погоджується з Держкомстатом.
Порядок реєстрації у Фонді, строки подання йому звітів про зайнятість і працевлаштування інвалідів та перевірки щодо її реєстрації у Фонді соціального захисту інвалідів, подачі щорічного звіту визнаються Кабінетом Міністрів України.
Прикінцевими положеннями цього Закону передбачалось, що Кабінет Міністрів України у 5-ти місячний строк з дня набрання чинності цим Законом повинен прийняти відповідні акти, що випливають із цього Закону. Однак, Кабінетом Міністрів України по теперішній час порядок реєстрації підприємств у відділенні Фонду соціального захисту інвалідів та строки подання звітів про зайнятість та працевлаштування інвалідів не визначено.
Згідно зі статтею 70,71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування.
На підставі викладеного суд не приймає до уваги доводи позивача про те, що реєстрація відповідача Фондом визначається шляхом надання звіту Фонду про зайнятість і працевлаштування інвалідів, оскільки згідно зі статтею 19 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» реєстрація у Фонді передує наданню звіту.
Тому позовні вимоги про спонукання Приватного підприємства “Севагротранссервіс» надати звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів на підприємстві за 2005 рік Севастопольському міському відділенні Фонду соціального захисту інвалідів є такими, що не підлягають задоволенню.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволені адміністративного позову відмовити повністю.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного господарського суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня складання постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку частини п'ятої статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.
Суддя підпис С. А. Рибіна
повний текст постанови виготовлено 14.12.2006
Згідно з оригіналом
Суддя С. А. Рибіна
14.12.2006
Розсилка:
Севастопольське міське відділення Фонду соціального захисту інвалідів (99011, м. Севастополь, вул. Гоголя, 20-А)
ПП “Севагротранссервіс» (99003, м. Севастополь, вул. Л. Толстого, буд. 12а, кв. 53),