"12" березня 2013 р. справа № 2а-0432/29/2012(0432/499/2012)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чепурнова Д.В.
суддів: Поплавського В.Ю. Сафронової С.В.
за участю секретаря судового засідання: Антіпової В.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1
на постанову Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області від 07 червня 2012 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Васильківської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області , ОСОБА_2, третя особа Петропавлівський РВ ГУМВС України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернулася до суду з вищевказаним позовом в якому просила визнати протиправними дії Васильківської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області щодо реєстрації місця проживання ОСОБА_2 за адресою: 52751, АДРЕСА_1 та зобов'язати виключити з погосподарчої книги запис про реєстрацію місця проживання ОСОБА_2 за вказаною адресою. Зобов'язати відділ громадянства , імміграції і реєстрації фізичних осіб Петропавлівського РВ ГУМВС України в Дніпропетровській області зняти ОСОБА_2 з реєстрації за адресою: 52751, АДРЕСА_1.
В обґрунтування позову посилається на те, що реєстрації відбулася без відповідної заяви та згоди усіх повнолітніх членів сім'ї наймача.
Постановою Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області від 07 червня 2012 року у задоволенні позову було відмовлено. Рішення обґрунтоване тим, що дії сільської ради при реєстрації ОСОБА_2 були правомірними.
В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить в зв'язку з допущеними судом першої інстанції порушень норм матеріального та процесуального права скасувати вказану постанову та прийняти нову постанову, якою задовольнити її позовні вимоги. Вказує, що при прийнятті оскарженої постанови судом не було врахований факт відсутності заяви ОСОБА_2 для реєстрації за зазначеною адресою.
В судове засідання апеляційної інстанції сторони не з'явились, про час та місце слухання справи повідомлялися належним чином, а тому відповідно до ст. 41 КАС України фіксування судового засідання не здійснюється.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду скасуванню з наступних підстав.
Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з письмових матеріалів справи в квартирі АДРЕСА_1 зареєстровані ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_2.
Основний квартиронаймач ОСОБА_6 в своїй заяві, наданій голові Васильківської сільської ради від 04.11.2010 року просить прописати за вищевказаною адресою ОСОБА_2
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» заява особи про реєстрацію місця проживання є єдиною підставою для реєстрації місця проживання особи. Зразки заяви та інших документів, необхідних для реєстрації місця проживання особи, затверджуються Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 28.07.2004 р. № 985 «Про затвердження зразків документів, необхідних для реєстрації місця проживання в Україні» затверджено зразок заяви про реєстрацію місця проживання в Україні. Так підставою для реєстрації місця проживання заявника/його неповнолітньої дитини за зазначеною адресою є (ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди) або інші документи). Згода власника/співвласників житла або їх уповноважених органів, наймача та членів його сім'ї на реєстрацію місця проживання заявника у разі відсутності документів, зазначених як підстава для реєстрації.
Таким чином, для реєстрації місця проживання,ОСОБА_2 необхідно надати відповідачу заяву встановленого зразка (ф.15) про реєстрацію його за місцем проживання за адресою: АДРЕСА_1, де буде зазначений дозвіл наймача будинку на реєстрацію.
Як вбачається з матеріалів справи, такої заяви позивач не подавав. Таким чином, у відповідача були відсутні підстави для реєстрації позивача за адресою: АДРЕСА_1, наявність письмового дозволу основного квартиронаймача ОСОБА_6 на реєстрацію відповідача за вказаною адресою не є достатньої підставою для здійснення такої реєстрації.
Що стосується вимог позивача зобов'язати Васильківську сільську раду Петропавлівського району Дніпропетровської області виключити з погосподарчої книги запис про реєстрацію місця проживання ОСОБА_2 за адресою: 52751, АДРЕСА_1 та зобов'язати відділ громадянства, імміграції і реєстрації фізичних осіб Петропавлівського РВ ГУМВС України в Дніпропетровській області зняти ОСОБА_2 з реєстрації за адресою: 52751, АДРЕСА_1,колегія суддів вважає, що вона не підлягає задоволенню, оскільки вказані повноваження є дискреційними, тобто відносяться до виключної компетенції відповідачів, а тому суд не може перебирати на себе їх функцій.
За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції невірно надано оцінку фактичним обставинам справи, а тому постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про часткове задоволення позовних вимог.
Керуючись п. 3 ч. 1 ст. 198, ст.ст. 202, 205, 207 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити частково.
Постанову Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області від 07 червня 2012 року - скасувати та прийняти нову постанову.
Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Васильківської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області щодо реєстрації місця проживання ОСОБА_2 за адресою: 52751, АДРЕСА_1.
В решті позову відмовити.
Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.
Головуючий: Д.В. Чепурнов
Суддя: В.Ю. Поплавський
Суддя: С.В. Сафронова