"26" березня 2013 р. справа № 1109/4782/12 (2а/1109/664/12)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чепурнова Д.В.
суддів: Поплавського В.Ю. Сафронової С.В.
за участю секретаря судового засідання: Фірсік Д.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1
на постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 05 червня 2012 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді про перерахунок пенсії за вислугу років, -
В травні 2012 року позивач звернувся з позовом до відповідача в якому просив визнати дії управління Пенсійного Фонду України в м. Кіровограді щодо обмеження розміру призначеної позивачу до виплати пенсії за вислугу років за період з 01.03.2005 р. по 30.04.2012 р. протиправними; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді, згідно ч.3 ст. 107 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», повернути стягнуті з позивача суми грошових коштів в сумі 133806, 00 грн. за період з 01.03.2005 р. по 30.04.2012 р. з виплатою нарахованої на цю суму пені в сумі 33184, 00 грн., всього на суму 166990, 00 грн. та зобов'язання управління Пенсійного фонду в м. Кіровограді вжити необхідні заходи щодо виключення в подальшому обмеження розміру призначеної позивачу виплати пенсії за вислугу років.
Ухвалою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 15 травня 2012 року позивачу відмовлено у відкритті адміністративного провадження в частині визнання дій протиправними щодо обмеження розміру призначеної позивачу до виплати пенсії за вислугу років за період з 01.03.2005 року по 31.08.2011 року.
Постановою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 05 червня 2012 року в задоволенні іншої частини позовних вимог позивача відмовлено.
Не погодившись з постановою суду першої інстанції позивач подав на неї апеляційну скаргу.
В апеляційній скарзі ОСОБА_1 посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права просить дану постанову скасувати, та винести нову постанову якою задовольнити позовні вимоги в повній мірі.
В судове засідання апеляційної інстанції сторони не з'явились, про час та місце слухання справи повідомлялися належним чином, а тому відповідно до ст. 41 КАС України фіксування судового засідання не здійснюється.
Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Обґрунтовуючи свою відмову, суд першої інстанції, зазначив, що оскільки ОСОБА_1 призначена пенсія за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення», в розмірі визначеному статтею 53 даного закону, відповідно, до її максимального розміру УПФУ в м. Кіровограді застосовуються обмеження встановлене вищевказаною статтею, оскільки дана норма є чинною та не конституційною не визнавалась.
Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в органах соціального захисту з 23.12.1986 року і отримує пенсію за вислугою років, як працівник льотного екіпажу.
Станом на 01.03.2012 р. розмір пенсії ОСОБА_1 становить: коефіцієнт підвищення заробітку 1, 33696 (1806.40/1351.12) 739, 92 грн. х 3,84142x1,3673x1,29184x1,29732x1,33696x1,05507x1,17489=10794,22 грн.
10794,22 грн. х 75% = 8095,67 грн. Розмір пенсії з обмеженнями - 5597, 95 грн.
Як вірно зазначено судом першої інстанції, пенсія позивачеві, як працівнику льотного складу цивільної авіації призначена за спеціальними нормами, викладеними в статтях 51-54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та відповідно до Порядку призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробувального складу цивільної авіації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1992 року № 418.
Пунктом 7 Порядку призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1992 р. №418 (із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 09.08.2005 року №713 «Про внесення зміни до пункту 7 Порядку призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації»), передбачено, що пенсії за вислугу років працівникам льотно- випробного складу призначаються у розмірі 55% заробітку (п.6 цього Порядку) і за кожний рік вислуги (у чоловіків понад 25 років) пенсія збільшується на 1% заробітку, але не менш як на 1% мінімального розміру пенсії за віком. За кожний рік роботи, яка дає право на пенсію на пільгових умовах згідно з п. «а» ст.13 та ст.14 Закону , пенсія збільшується на 1% заробітку. Максимальний розмір пенсій за вислугу років працівників льотно-випробного складу не може перевищувати 85 % заробітку. У разі зростання середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, щороку, з 1 березня (починаючи з 2005 року) заробіток, з якого призначається (перераховується) пенсія відповідно до цього пункту, збільшується на коефіцієнт, який визначається шляхом ділення середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за рік, що передує року, в якому провадиться перерахунок, на розмір середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за календарний рік, який передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії.
Статтею 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що розмір пенсії особам льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і борт операторів, які виконують спеціальні роботи в польотах, не може перевищувати дві з половиною величини середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки України за календарний рік, що передує місяцю, з якого призначається (перераховується) пенсія.
Положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не містять обмеження максимального розміру пенсії за вислугу років.
Згідно ч.3 ст. 107 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне І страхування» суми коштів, безпідставно стягнені органами Пенсійного фонду з юридичних і фізичних осіб, підлягають поверненню в триденний строк із дня прийняття рішення виконавчим органом Пенсійного фонду або судом про безпідставність їх стягнення, з одночасною сплатою нарахованої на ці суми пені, що визначається виходячи з розрахунку 120 % річних облікової ставки Національного банку України
На правовідносини, які виникли між сторонами, положення ч.3 ст. 107 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на які посилається позивач як на підставу своїх вимог про стягнення коштів та пені не розповсюджуються.
Зазначеним законом не передбачено виплату УПФУ пені за несвоєчасний перерахунок та несвоєчасну виплату доплати до пенсії.
За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно були застосовані норми процесуального права, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновку суду першої інстанції і не можуть бути підставою для скасування постанови суду, а тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду без змін.
Керуючись п. 1 ч.1 ст.199, ст.ст. 200, 205, 206 КАС України, суд -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.
Постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 05 червня 2012 року - залишити без змін.
Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня моменту набрання законної сили.
Головуючий: Д.В. Чепурнов
Суддя: В.Ю. Поплавський
Суддя: С.В. Сафронова