Справа: № 2а-5972/11 Головуючий у 1-й інстанції: Пироженко с.А. Суддя-доповідач: Ключкович В.Ю.
Іменем України
16 квітня 2013 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Ключковича В.Ю.
Суддів: Вівдиченко Т.Р.
Федорової Г.Г.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації на постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 21 листопада 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Головного управління праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації про визнання неправомірними дій та стягнення допомоги до 5 травня, -
Постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 21 листопада 2011 року позов було задоволено частково, визнано протиправною відмову Головного управління праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації щодо невиплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з урахуванням виплаченої грошової допомоги.
На вказану постанову відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та ухвалити нову постанову, якою відмовити позивачу в задоволенні позову в повному обсязі, посилаючись на порушення судом норм матеріального права.
Колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, відповідно до п.1.ч.1 ст.197 КАС України, оскільки відсутні клопотання від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.
Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції залишенню без змін з наступних підстав.
Згідно зі ст.198 ч.1 п.1 та ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач є інвалідом війни 3 групи, та має пільги встановлені законодавством України для інвалідів війни, що підтверджується відповідним посвідченням, перебуває на обліку у відповідача.
Відповідно до статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»- щорічно до 5-го травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам І групи - десять мінімальних пенсій за віком; ІІ групи - вісім мінімальних пенсій; ІІІ групи - сім мінімальних пенсій за віком.
Проте, позивачу всупереч вказаній вище нормі виплата щорічної разової допомоги здійснювалася відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 04.04.2011 року № 341, що є неправомірним з огляду на наступне.
Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, колегія суддів вважає, що Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має вищу юридичну силу в порівняні з постановою Кабінету Міністрів України, та є пріоритетним у застосуванні.
Положення ст.13 цього Закону містять пряму вказівку, що під час визначення розміру такої пенсії за основу їх обчислення як розрахункова величина береться мінімальна пенсія за віком.
Будь-яким іншим законом, крім Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії не встановлений, а тому при розрахунку належних позивачу виплат відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», підлягає застосуванню розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений абз.1 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Оскільки у 2011 році ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» не зупинялась, то дії відповідача щодо виплати позивачу разової грошової допомоги інваліду війни дій не в повному розмірі слід визнати неправомірними та зобов'язати відповідача виплатити позивачу суму щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленому ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеному ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»з урахуванням сум фактично отриманої ним допомоги.
При цьому апеляційна скарга не містить посилання на обставини, за яких рішення суду підлягає скасуванню.
Доводи, викладені заявником в апеляційній скарзі були предметом дослідження суду першої інстанції і не знайшли свого належного підтвердження в суді апеляційної інстанції
Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права, в зв'язку з чим апеляційна скарга залишається без задоволення, а постанова суду першої інстанції без змін.
Керуючись ст.ст.195, 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Головного управління праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації - залишити без задоволення.
Постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 21 листопада 2011 року - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та відповідно до ст. 183-2 КАС України є остаточною і оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя В.Ю. Ключкович
Судді: Т.Р. Вівдиченко
Г.Г. Федорова
.
Головуючий суддя Ключкович В.Ю.
Судді: Вівдиченко Т.Р.
Федорова Г. Г.