16 квітня 2013 р.Справа № 2-а-7891/11/1414
Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Чернявська Яна Анатоліївна
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючогосудді -Семенюк Г.В.
судді - Потапчук В.О.
судді - Коваль М.П.
розглянувши у письмовому провадженні у приміщенні Одеського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва на Постанову Корабельного районного суду м. Миколаєва від 06 лютого 2012 року по справі за позовом ОСОБА_4 до Управління пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва про визнання незаконним рішення про відмову в призначені пенсії за віком на пільгових умовах, -
встановиЛА:
Позивач звернувся до Корабельного районного суду м. Миколаєва з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва про визнання незаконним рішення про відмову в призначені пенсії за віком на пільгових умовах.
Постановою Корабельного районного суду м. Миколаєва від 06 лютого 2012 року позов задоволено повністю. Визнано незаконним та скасовано рішення УПФУ в Корабельному районі м. Миколаєва від 03 жовтня 2011 року № 29 про відмову в призначенні ОСОБА_4 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ. Зобов'язано УПФУ в Корабельному районі м. Миколаєва призначити та виплатити ОСОБА_4 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ з 23 вересня 2011 року.
Відповідач не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати Постанову Корабельного районного суду м. Миколаєва від 06 лютого 2012 року та відмовити у задоволені позовних вимог.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт посилається на те, що рішення суду першої інстанції є необґрунтованим, незаконним та прийнятим з неправильним застосуванням норм права.
Виходячи з приписів абз. 4 ч. 8 ст. 183-2 КАС України, вищезазначена апеляційна скарга розглядається в порядку письмового провадження.
Заслухавши доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, колегія суддів вважає, що скарга задоволенню не підлягає, з огляду на наступне:
Судом першої інстанції встановлено, що 23.09.2011 року ОСОБА_4 звернувся до УПФУ в Корабельному районі м. Миколаєва з заявою про призначення пенсії за віком. На момент звернення йому виповнилося 55 років.
Рішенням начальника УПФУ в Корабельному районі м. Миколаєва від 03.10.2011 року № 29 позивачеві відмовлено в призначенні пенсії відповідно до п.«б»ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». У рішенні вказано: відсутність 12 років 6 місяців спеціального стажу по списку № 2, підтвердженого первинними документами, які підтверджують зайнятість повний робочий день на установах УКВ, УВЧ, СВЧ або на роботах із застосуванням УКВ, УВЧ, СВЧ.
Згідно з трудовою книжкою позивача і матеріалами, наданими державним підприємством «Миколаївське авіаремонтне підприємство», у період з 29 серпня 1978 року по 18 грудня 1997 року позивач працював у в/ч 69223 радіомеханіком зі шкідливими умовами праці зі застосуванням СВЧ, УКВ. 13.11.1996 року найменування в/ч 69223 змінено на в/ч А-4475 на підставі директиви Командувача ВПС № 0370. Найменування в/ч А-4475 змінено на ДП МОУ «Миколаївський авіаремонтний завод «НАРП» на підставі наказу МОУ від 16.02.1998 року № 52.
Документи, які підтверджують облік робочого часу в шкідливих і важких умовах праці, підприємство визначає самостійно на підставі наявних даних.
Згідно з п. б ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року за № 1788-ХІІ, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:
працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці,- за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в Порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. У свою чергу пунктами 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року за № 637 (далі за текстом - Порядок № 637), передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Отже, Порядок № 637 застосовується у випадках відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.
Згідно з п. 2 Порядку № 637 у разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.
Як вбачається у трудовій книжці ОСОБА_4, всі відомості, що визначають його право на пенсію на пільгових умовах, зокрема, період роботи, професія та посада, характер виконуваної роботи, шкідливість умов виконання цієї роботи, тривалість робочого, часу, внесені до трудової книжки. Інформація про суміщення професій (посад) у трудовій книжці ОСОБА_4 відсутня.
Пунктом 20 Порядку № 637 передбачено, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5).
Також у цьому пункті вказаний перелік відомостей, які повинні вноситись до довідки: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу, професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Уся вищеперелічена інформація міститься у наданій позивачем довідці ДП МОУ «Миколаївський авіаремонтний завод «НАРП».
Відповідно до частини 4 статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09 липня 2003 року за № 1058-ІV, періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом. У той же час, відповідно до підпункту 3 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці та мали або матимуть право на пенсію відповідно до статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії призначаються за нормами цього Закону, виходячи з вимог віку та стажу, встановлених раніше діючим законодавством. Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону. За змістом вказаної норми Закону особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.
Отже, позивач досяг віку, який надає право на звернення за призначенням пенсії за пільговими умовами за Списком № 2.
У відповідності до ст.83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім випадків, коли пенсія призначена з більш раннього періоду, а саме пенсії за віком призначаються з дня досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше трьох місяців з дня досягнення пенсійного віку. Оскільки позивачем строк звернення в три місяці пропущено, і позивач звернувся за призначенням лише 23.09.2011 року, то нарахування слід проводити саме з цієї дати.
Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_4 про визнання незаконним рішення про відмову в призначені пенсії за віком на пільгових умовах належним чином обґрунтовані, підтверджені наявними у справі матеріалами та підлягають задоволенню.
Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.
З огляду на вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.
Керуючись ст.ст. 195, 196, 200, 205, 254 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва на Постанову Корабельного районного суду м. Миколаєва від 06 лютого 2012 року по справі № 2-а-7891/11/1414, - залишити без задоволення.
Постанову Корабельного районного суду м. Миколаєва від 06 лютого 2012 року по справі за позовом ОСОБА_4 до Управління пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва про визнання незаконним рішення про відмову в призначені пенсії за віком на пільгових умовах, - залишити без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає.
Головуючийсуддя Г.В. Семенюк
суддя В.О. Потапчук
суддя М.П. Коваль