Справа № 351/88/13- а
Номер провадження №2-а/351/9/13
13 березня 2013 року м. Снятин
Снятинський районний суд Івано-Франківської області в складі:
головуючого судді - Собка В.М.,
секрктаря - Плахіної М.З.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом Снятинського ремонтно-будівельного ТзОВ №16 до Потічківської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення Потічківської сільської ради., -
Позивач звернувся до суду із позовом до Потічківської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення Потічківської сільської ради. Свої позовні вимоги мотивував тим, що рішенням сьомої сесії шостого демократичного скликання Потічківської сільської ради № 74-7/2011 від 10.04.2011 року було відмовлено Снятинському РБ ТзОВ № 16 у погодженні надання дозволу збільшення площі родовища із 2,7 до 6,2 га за рахунок розкриття бортів під час розробки, також відмовлено у погодженні надання гірничого відводу та виготовленні і затвердженні проекту землевідведення по розробці Снятинського родовища цегляної сировини площею 6,2 га.
Також, рішенням чотирнадцятої сесії шостого демократичного скликання Потічківської сільської ради № 211-14/2012 від 09.10.2012 року «Про перегляд рішень» було відмінено рішення Потічківської сільської ради від 05.06.2012 року № 179-12/2012 «Про погодження надання спеціального дозволу на збір матеріалів користування надрами РБТзОВ №16», а також підтримано рішення сесії Потічківської сільської ради № 74-7/2011 від 10.04.2011 року «Про погодження надання гірничого відводу» та рішення сесії Потічківської сільської ради № 184-13/2012 від 21.06.2012 року «Про розгляд протоколу сходу громадян» та доповнено дані рішення словами: не надавати погодження Снятинському РБ ТзОВ № 16 на надання гірничого відводу та виготовлення і затвердження проекту землевідведення по розробці Снятинського родовища цегляної сировини із збільшення площі з 2,7 га до 6,2 га за рахунок розкриття бортів під час розробки.
Просить вище зазначені рішення Потічківської сільської ради визнати протиправними, та скасувати.
Позивач та його представник в судовому засіданні були відсутні, проте позивач подав до суду заяву, у якій свої позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить суд розглядати справу у його відсутності.
Відповідач в судове засідання не з'явився, однак подав до суду заяву, у якій просить справу розглядати у його відсутності, позовні вимоги визнає.
Суд аналізуючи обставини встановлені в судовому засіданні та зібрані докази, а саме: Рішення Потічківської сільської ради № 74-7/2011 від 10.04.2011 року; Витяг з протоколу сьомої сесії шостого демократичного скликання Потічківської сільської ради від 10.04.2011р.; Рішення Потічківської сільської ради № 211-14/2012 від 09.10.2012 року; Рішення Потічківської сільської ради № 54-19/2008 від 29.10.2008 року; Рішення Снятинської районної ради № 539-19/2008 від 30.10.2008 року; Розпорядження Снятинської районної державної адміністрації № 594 від 04.11.2008 року. Рішення Потічківської сільської ради № 179-12/2012 від 05.06.2012 року; Спеціальний дозвіл на користування надрами № 5000 від 11.08.2009 року; Угоду про умови користування надрами від 11.08.2009 року; Рішення Потічківської сільської ради № 184-13/2012 від 21.06.2012 року; Постанову Снятинського районного суду Івано-Франківської області від 17.10.2012р. - прийшов до висновку, що позов підставний і підлягає до задоволення.
Незаконність рішення Потічківської сільської ради № 211-14/2012 від 09.10.2012 року полягає в тому, що рішенням № 54-19/2008 дев'ятнадцятої сесії п'ятого демократичного скликання Потічківської сільської ради від 29.10.2008 року було погоджено надання спеціального дозволу Снятинському РБ ТзОВ № 16 на користування надрами, виготовлення матеріалів погодження розташування земельної ділянки, та погодження акту про надання гірничого відводу для потреб, пов'язаних з користуванням надрами місцевого значення піщаного родовища, що знаходиться на території Потічківської сільської ради за межами населеного пункту в урочищі «у горбах» в обсягах (розмірі) відповідно до геологічно вивчених, попередньо розвіданих запасів Снятинського родовища цегляної сировини (Ділянки №5).
Рішенням Снятинської районної ради № 539-19/2008 від 30.10.2008 року та розпорядженням Снятинської районної державної адміністрації № 594 від 04.11.2008 року також було погоджено надання спеціального дозволу Снятинському РБ ТзОВ № 16 на користування надрами, виготовлення матеріалів погодження розташування земельної ділянки, та погодження акту про надання гірничого відводу для потреб, пов'язаних з користуванням надрами місцевого значення за межами населеного пункту села Потічок в урочищі «у горбах» площею 2,70 га в обсягах (розмірі) відповідно до геологічно вивчених, попередньо розвіданих запасів Снятинського родовища цегляної сировини (Ділянки №5).
Таким чином, у відповідності до ст.16 Кодексу України Про надра, Снятинське РБ ТзОВ № 16 отримало всі погодження, необхідні для отримання спеціального дозволу на користування надрами.
На підставі даних погоджень Міністерство охорони навколишнього природного середовища України 11.08.2009 року видало Спеціальний дозвіл на користування надрами № 5000, та уклало Угоду про умови користування надрами, яка є невід'ємною частиною Спеціального дозволу, предметом якої є просторово обмежена ділянка надр, визначена кутовими точками із зазначеними у дозволі координатами та яка надається у користування з метою видобутку піску ділянки № 5 Снятинського родовища.
Термін дії даної угоди визначений завершенням терміну дії Спеціального дозволу, тобто до11.08.2029 року.
Рішенням Потічківської сільської ради № 179-12/2012 від 05.06.2012 року було погоджено Снятинському РБ ТзОВ № 16 надання гірничого відводу та виготовлення і затвердження проекту землевідведення по розробці Снятинського родовища цегляної сировини із збільшення площі з 2,7 га до 6,2 га за рахунок розкриття бортів під час розробки в оренду, що знаходиться на території Потічківської сільської ради за межами населеного пункту в урочищі «У горбах».
Однак, після прийняття вищезазначеного рішення Потічківська сільська рада, без жодних на те правових підстав 21.06.2012 року прийняла рішення № 184-13/2012 від 21.06.2012 року та 09.10.2012 року № 211-14/2012 «Про перегляд рішень».
Постановою Снятинського районного суду Івано-Франківської області від 17.10.2012 року було визнано протиправним та скасовано рішення Потічківської сільської ради № 184-13/2012 від 21.06.2012 року. Однак, незважаючи на рішення суду Потічківська сільська рада 09.10.2012 року прийняла оскаржуване рішення № 211-14/2012.
Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 16.04.2009 року №7-рп/2009 у справі № 1-9/2009 було встановлено, що органи місцевого самоврядування є відповідальними за свою діяльність перед юридичними і фізичними особами. Таким чином, органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення.
Таким чином, Потічківська сільська рада не вправі була відміняти свої ж рішення, оскільки на їх підставі у Снятинського РБ ТзОВ № 16 виникло право на користування надрами, а тому вони підлягають скасуванню.
Окрім того, Потічківська сільська рада не являється власником спірної земельної ділянки, оскільки право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом про право власності на землю, який у Потічківської сільської ради відсутній, оскільки дана земельна ділянка знаходиться у державній власності, так як відповідно до ст.5 Кодексу України про надра усі родовища корисних копалин, у тому числі техногенні, з запасами, оціненими як промислові,
становлять Державний фонд родовищ корисних копалин, а всі попередньо оцінені родовища корисних копалин - резерв цього фонду. Державний фонд родовищ корисних копалин є частиною державного фонду надр. Дане родовище занесене до Мінерально-сировинної бази будівельних матеріалів України, та знаходиться за межами населеного пункту с.Потічок.
На підставі викладення та керуючись ст.ст. 159-163 КАС України.
Позов задоволити.
Визнати протиправним та скасувати рішення сьомої сесії шостого демократичного скликання Потічківської сільської ради № 74-7/2011 від 10.04.2011 року.
Визнати протиправним та скасувати рішення чотирнадцятої сесії шостого демократичного скликання Потічківської сільської ради № 211-14/2012 від 09.10.2012 року.
Постанова може бути оскаржене до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення через Снятинський районний суд.
Головуючий: підпис
Суддя Снятинського районного суду Собко В.М.