Справа: № 2-а-3810/11 Головуючий у 1-й інстанції: Пироженко О.В.
Суддя-доповідач: Бєлова Л.В.
Іменем України
16 квітня 2013 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Бєлової Л.В.
суддів: Гром Л.М., Міщука М. С.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України у Васильківському районі Київської області на постанову Васильківського міськрайонного суду Київської області від 11 травня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України у Васильківському районі Київської області про визнання бездіяльності відповідача неправомірною та зобов'язання провести перерахунок пенсії ,-
04 квітня 2011 року позивач звернувся до Васильківського міськрайонного суду Київської області з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправними дії та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги, встановленої ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 2006 року 2010 рік.
Постановою Васильківського міськрайонного суду Київської області від 11 травня 2011 року адміністративний позов задоволено частково. Судом зобов'язано відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_2 щомісячну державну соціальну 30% надбавку до пенсії як дитині війни, у відповідності до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року, з урахуванням проведених виплат.
Не погоджуючись з вищезазначеною постановою суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати і винести нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
Заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити частково, постанову суду першої інстанції скасувати та ухвалити нову постанову, якою частково задовольнити адміністративний позов, виходячи з наступного.
Відповідно до статті 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.
Судом першої інстанцій встановлено, що позивач є дитиною війни і відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Мінімальний розмір пенсії за віком згідно ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Будь-яких інших нормативно-правових актів, які б визначали механізм вирахування мінімальної пенсії за віком або встановлювали її розмір, немає.
Позивач має право на підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, але відповідач на порушення вимог діючого законодавства не здійснив її підвищення.
З огляду на загальні засади пріоритетності законів над підзаконними актами, Закон України «Про соціальний захист дітей війни» має вищу юридичну силу в порівняні з постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530. Отже, відповідач неправомірно виплачував позивачу щомісячне підвищення до пенсії в меншому розмірі ніж це передбачено ст. 6 зазначеного Закону.
Разом з тим, колегія суддів звертає увагу на те, що позивач звернувся до суду першої інстанції 04 квітня 2011 року, що підтверджується штампом вхідної кореспонденції суду першої інстанції Вх.№ 9826. (а.с.2).
Також, колегією суддів встановлено, що позивач дізнався про порушення свого права на отримання відповідної надбавки до пенсії з моменту її призначення, а саме з 2006 року.
Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Тому, враховуючи вимоги ст. ст. 99, 100 КАС України, позовні вимоги за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 03.10.2010 року - підлягають залишенню без розгляду.
Отже, підсумовуючи вищезазначене, колегія суддів зазначає, що позивач має право на перерахунок та виплату недоотриманої державної соціальної допомоги як дитині війни, відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 04.10.2010 року по 11.05.2011 року, з урахуванням фактично виплачених сум.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга - підлягає частковому задоволенню, а адміністративний позов - частковому задоволенню.
Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції при ухваленні постанови порушено норми матеріального права, в зв'язку з чим постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нової постанови про часткове задоволення позовних вимог.
Керуючись ст.ст. 160, 197, 198, 202, 205, 207 КАС України, суд апеляційної інстанції,
Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України у Васильківському районі Київської області на постанову Васильківського міськрайонного суду Київської області від 11 травня 2011 року - задовольнити частково.
Постанову Васильківського міськрайонного суду Київської області від 11 травня 2011 року - скасувати.
Прийняти по справі нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України у Васильківському районі Київської області про визнання дій неправомірними, перерахунок та виплату допомоги - задовольнити частково.
Зобов'язати Управління пенсійного фонду України у Васильківському районі Київської області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 щомісячну державну соціальну 30% надбавку до пенсії як дитині війни, у відповідності до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», за період з 04 жовтня 2010 року по 11 травня 2011 року, з урахуванням проведених виплат.
Постанова є остаточною та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя: Л.В. Бєлова
Судді: Л.М. Гром,
М.С. Міщук
Головуючий суддя Бєлова Л.В.
Судді: Гром Л.М.
Міщук М.С.