Харківський окружний адміністративний суд
19 квітня 2013 р. справа № 820/2598/13-а
Харківській окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Котеньова О.Г.,
розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до відділу державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, третя особа: Московський відділ Державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції про зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач, ОСОБА_1, ОСОБА_2, звернулись до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відділу державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, третя особа: Московський відділ Державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, в якому просили суд:
- зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову Харківського міського управління юстиції, внести зміни та доповнення до актового запису про шлюб №970 складеному 24.05.2008 року, відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову Харківського міського управління юстиції а саме: змінити прізвище нареченої до та після шлюбу на "ОСОБА_1", доповнити по батькові нареченої як "ОСОБА_1";
- зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову Харківського міського управління юстиції, внести зміни та доповнення до актового запису про народження дитини ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, №4129 складеного 18.11.2005 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову Харківського міського управління юстиції змінити прізвище матері на "ОСОБА_1", ім'я на "ОСОБА_1", прізвище дитини змінити на "ОСОБА_3", доповнити по батькові дитини як "ОСОБА_3", змінити прізвище батька на "ОСОБА_3", змінити ім'я батька на "ОСОБА_3", змінити по батькові батька на "ОСОБА_2";
- зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову Харківського міського управління юстиції, внести зміни та доповнення до актового запису про народження дитини ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_2, №3911 складеного 20.08.2010 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову Харківського міського управління юстиції змінити прізвище матері на "ОСОБА_1", ім'я матері на "ОСОБА_1", по батькові матері доповнити як "ОСОБА_1"; змінити по батькові дитини на "ОСОБА_3";
- зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану по м.Харкову Харківського міського управління юстиції, внести зміни та доповнення до актового запису про народження дитини ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_3, №226 складеного 20.01.2012 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову Харківського міського управління юстиції змінити прізвище матері на "ОСОБА_1", ім'я матері на "ОСОБА_1", по батькові матері доповнити як "ОСОБА_1", змінити по батькові дитини на "ОСОБА_3".
Представник позивачів в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, надав клопотання про розгляд даної справи без участі позивачів та представника позивачів.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про що свідчить поштове повідомлення, яке міститься в матеріалах справи.
Представник 3-ї особи у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про що свідчить поштове повідомлення, яке міститься в матеріалах справи, надав клопотання про розгляд даної справи без його участі. Також надав через канцелярію Харківського окружного адміністративного суду 19.04.2013 року документи згідно запиту суду від 18.04.2013 року за №22573, а саме: фотокопію актового запису та повний витяг про народження №226 складеного 20.01.2012 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційна служба Харківського міського управління юстиції на гр. ОСОБА_7; фотокопію актового запису то повний витяг про шлюб №570, складеного 24.05.2008 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційна служба Харківського міського управління юстиції на гр.гр. ОСОБА_2 та ОСОБА_1 ОСОБА_1; фотокопію актового запису та повний витяг про народження №3911, складеного 20.08.2010 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційна служба Харківського міського управління юстиції на гр. ОСОБА_6; фотокопію актового запису та повний витяг про народження №4129, складеного 18.11.2005 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційна служба Харківського міського управління юстиції на гр. Зохра Золал.
У відповідності до ч.6 ст.128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Пунктом 10 частиною 1 статті 3 КАС визначено, що письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи в суді першої інстанції, апеляційної чи касаційної інстанції без виклику осіб які беруть участь у справі, та проведення судового засідання на основі наявних у суду матеріалів у випадках, встановлених цим Кодексом.
Тому у відповідності до ст. 41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі, виходячи з наступних підстав.
Позивачі 24.05.2008 року зареєстрували шлюб у відділі державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, надалі відповідач, про що було складено відповідний актовий запис № 970. У зв'язку з тим, що в перекладі паспорту 1-го позивача невірно було вказане прізвище та не було вказане її по батькові, відповідачем, при складанні актового запису, про шлюб не було вказане по батькові нареченої як «ОСОБА_1» та невірно вказане прізвище нареченої «ОСОБА_1 ОСОБА_1» замість «ОСОБА_1».
18.11.2005 року відповідачем було складено актовий запис № 4129 про народження спільної дитини ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 Однак при складанні актового запису про народження наявні викривлення, змінено місцями відомості, прізвище дитини було вказане як "ОСОБА_3 ОСОБА_3" замість «ОСОБА_3», по батькові дитини як "ОСОБА_3" відсутнє, крім цього прізвище батька вказане як "ОСОБА_3 ОСОБА_3" замість «ОСОБА_3», власне ім'я батька вказане як "ОСОБА_3" замість "ОСОБА_3", по батькові батька вказане як «Тамім» замість «ОСОБА_2», прізвище матері вказане як «Зохра» замість «ОСОБА_1», власне ім'я матері вказане як «ОСОБА_1» замість «ОСОБА_1».
20.08.2010 року відповідачем було складено актовий запис № 3911 про народження спільної дитини ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_2 Однак при складанні актового запису про народження також мали місце викривлення, змінено місцями відомості, по батькові дитини вказане як "ОСОБА_2" замість "ОСОБА_3", крім цього прізвище матері вказане як «ОСОБА_1 ОСОБА_1» замість «ОСОБА_1», власне ім'я матері вказане як «Зохра» замість «ОСОБА_1», по батькові як «ОСОБА_1» не вказане.
20.01.2012 року відповідачем було складено актовий запис № 226 про народження спільної дитини ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_3 Однак при складанні актового запису про народження так само були наявні викривлення, змінено місцями відомості, по батькові дитини вказане як "ОСОБА_3" замість "ОСОБА_3", крім цього прізвище матері вказане як «ОСОБА_1 ОСОБА_1» замість «ОСОБА_1», власне ім'я матері вказане як «Зохра» замість «ОСОБА_1», по батькові як «ОСОБА_1» не вказане.
З метою впорядкування документів, для звернення з заявою щодо отримання громадянства України, позивачі при звіренні наявних в них документів виявили вищевказані розбіжності, та відповідно до вимог Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 14.01.2011 року за № 55/18793 позивачі, у лютому 2013 року звернулись за місцем мешкання та реєстрації, до 3-ї особи, Московського відділу державної реєстрації актів цивільного стану РС Харківського міського управління юстиції, із спільною заявою, про внесення доповнень та змін до актового запису про шлюб № 970 складеного 24.05.2008 року відповідачем, та до актового запису про народження спільних дітей № 4129 від 18.11.2005 року, № 3911 від 20.08.2010 року, № 226 від 20.01.2012 року складених відповідачем.
З відповідним проханням, змінити прізвище нареченої з «ОСОБА_1 ОСОБА_1» на «ОСОБА_1», доповнити по батькові нареченої як «ОСОБА_1» в актовому записі про шлюб № 970 складеному 24.05.2008 року; змінити прізвище матері на "ОСОБА_1", ім'я на "ОСОБА_1", прізвище дитини змінити на "ОСОБА_3", доповнити по батькові дитини як "ОСОБА_3", змінити прізвище батька на "ОСОБА_3", змінити ім'я батька на "ОСОБА_3", змінити по батькові батька на "ОСОБА_2" в актовому записі про народження № 4129 складеному 18.11.2005 року; змінити прізвище матері на "ОСОБА_1", ім'я матері на "ОСОБА_1", по батькові матері доповнити як "ОСОБА_1"; змінити по батькові дитини на "ОСОБА_3" в актовому записі про народження № 3911 складеному 20.08.2010 року; змінити прізвище матері на "ОСОБА_1", ім'я матері на "ОСОБА_1", по батькові матері доповнити як "ОСОБА_1", змінити по батькові дитини на "ОСОБА_3" в актовому записі про народження № 226 складеному 20.01.2012 року
Відповідно до висновку наданого 3-ю особою від 23.03.2013 року позивачам було відмовлено у внесенні доповнень та змін у вищевказані актові записи у зв'язку з тим, що згідно актового запису про шлюб на момент реєстрації шлюбу 1-й позивач мала той самий паспортний документ, який є в наявності й зараз. Однак, для державної реєстрації актів цивільного стану документи, складені іноземною мовою, подаються разом з їх перекладами на українську мову. Так, 1-м позивачем було подано переклад, у якому були відсутні відомості по батькові та її прізвище зазначено як "ОСОБА_1 ОСОБА_1", про що вона була ознайомлена та проставила власноручний підпис у актовому записі про шлюб. На теперішній час 1-м позивачем надано інший переклад паспорту, де вказано її по батькові як «ОСОБА_1» та прізвище "ОСОБА_1". Однак, переклад паспорту не може бути підставою для внесення змін, доповнень до актового запису цивільного стану. Для встановлення вірності написання прізвища 1-го позивача необхідно витребувати копію її актового запису про народження з компетентних органів Афганістану, що є неможливим через відсутність відповідного двостороннього договору між Афганістаном та Україною у сфері цивільних та сімейних відносин. Внести доповнення до запису про шлюб на підставі нового перекладу є не можливим, оскільки переклад з іноземного документу містить суб'єктивні знання перекладача.
Стосовно додаткових заяв позивачів, щодо одночасного внесенні змін до актових записів про народження спільних дітей, 3-ю особою було відмовлено у зв'язку з тим, що для вирішення питання щодо вірного написання власного імені та по батькові батька дитини - 2-го позивача, враховуючи його місце народження у Афганістані, за аналогією з документами 1-го позивача, має бути витребувана копія актового запису про народження 2-го позивача з країни, з якою у України відсутній двосторонній договір у цивільних чи сімейних відносинах.
Згідно Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану в Україні (пункт 3) «Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.». Внесення змін до актових записів цивільного стану згідно статті 22 того ж Закону провадиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. Так, Законом передбачено, що за наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису або про відмову в цьому.
На даний час обґрунтованою підставою для внесення відповідних змін та доповнень до вищевказаних актових записів є вірний переклад паспорту 1-го позивача НОМЕР_1, виданий 18.03.2008 року, з продовженням дії до 16.03.2016 року за НОМЕР_2, орган видачі - Посольство Афганістану в Києві, видано на ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_4, переклад вчинено з англійської мови на українську перекладачем ОСОБА_8, засвідчено приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу, ОСОБА_9, 26.03.2013 року за № 1537, та копія посвідки на постійне проживання НОМЕР_3, виданої на підставі висновку від 04.09.2008 року УГІРФО ГУМВС України в Харківській області 04.09.2008 року на ОСОБА_1, де прізвище 1-го позивача вказане як «ОСОБА_1» а по батькові як «ОСОБА_1».
Висновок про відмову у внесенні доповнень до актового запису наданий 3-ю особою оскаржено позивачами у судовому порядку на підставі ст. 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", та Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 14.01.2011 року за № 55/18793.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі в межах повноважень та у спосіб що передбачений Конституцією та законами України.
Згідно вимог ст. 8 КАСУ, суд при вирішення справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави, та ст.. 9 КАСУ, де передбачено, що суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу, таким є Конституція України, що відповідає принципу верховенства права. Який закріплений в ст.. 8 Конституції України та ст.. 22 Конституції України, де передбачено, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними до суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Частинами 1,2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини на яких ґрунтується її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.. 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Виходячи з вищевикладеного, суд дійшов висновку про те, що адміністративний позов підлягає задоволенню.
Відповідно до ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на корить сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 11, 71,41, 94, 128, 159, 160-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 до відділу державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, третя особа: Московський відділ Державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову Харківського міського управління юстиції (61022, м. Харків, вул. Сумська 61), внести зміни та доповнення до актового запису про шлюб №970 складеному 24.05.2008 року, відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову Харківського міського управління юстиції а саме: змінити прізвище нареченої до та після шлюбу на "ОСОБА_1", доповнити по батькові нареченої як "ОСОБА_1".
Зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову Харківського міського управління юстиції (61022, м. Харків, вул. Сумська 61), внести зміни та доповнення до актового запису про народження дитини ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, №4129 складеного 18.11.2005 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову Харківського міського управління юстиції змінити прізвище матері на "ОСОБА_1", ім'я на "ОСОБА_1", прізвище дитини змінити на "ОСОБА_3", доповнити по батькові дитини як "ОСОБА_3", змінити прізвище батька на "ОСОБА_3", змінити ім'я батька на "ОСОБА_3", змінити по батькові батька на "ОСОБА_2".
Зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову Харківського міського управління юстиції (61022, м. Харків, вул. Сумська 61), внести зміни та доповнення до актового запису про народження дитини ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_2, №3911 складеного 20.08.2010 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову Харківського міського управління юстиції змінити прізвище матері на "ОСОБА_1", ім'я матері на "ОСОБА_1", по батькові матері доповнити як "ОСОБА_1"; змінити по батькові дитини на "ОСОБА_3".
Зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову Харківського міського управління юстиції (61022, м. Харків, вул. Сумська 61), внести зміни та доповнення до актового запису про народження дитини ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_3, №226 складеного 20.01.2012 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову Харківського міського управління юстиції змінити прізвище матері на "ОСОБА_1", ім'я матері на "ОСОБА_1", по батькові матері доповнити як "ОСОБА_1", змінити по батькові дитини на "ОСОБА_3".
Стягнути з Державного бюджету України (УДКСУ у Червонозаводському районі міста Харкова Харківської області, код 37999628, МФО 851011, р/р 31217206784011, м. Харків, вул. Плеханівська, 29, 61001) на користь ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_5, 61118, АДРЕСА_1) судовий збір у розмірі 34.41 грн. (тридцять чотири гривні сорок одна копійка).
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Котеньов О.Г.