17 квітня 2013 р.Справа № 1570/1108/2012
Категорія: 10.1 Головуючий в 1 інстанції: Свида Л. І.
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду
у складі:
головуючого - Лук'янчук О.В.
суддів - Зуєвої Л.Є.
- Шевчук О.А.
при секретарі - Троян І.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з додатковою відповідальністю "Чорноморгідробуд" на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2012 року у справі за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси до Товариства з додатковою відповідальністю "Чорноморгідробуд" про стягнення заборгованості,-
13.02.2012 року УПФ України в Приморському районі м. Одеси звернулось до суду з адміністративним позовом до ТДВ "Чорноморгідробуд" про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах за Списком №1, Списком №2 у розмірі 248629 грн. 13 коп.
Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2012 року позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси до Товариства з додатковою відповідальністю "Чорноморгідробуд" про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах за Списком №1, Списком №2 у розмірі 248629 грн. 13 коп. задоволено повністю. Стягнуто з Товариства з додатковою відповідальністю "Чорноморгідробуд" на користь Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах за Списком №1, Списком №2 у розмірі 248629 грн. 13 коп.
Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Одеського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2012 року та прийняти нову постанову якою відмовити Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси в задоволенні адміністративного позову в частині стягнення з ТДВ «Чорноморгідробуд» витрат на доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №2 в розмірі 70031,64 грн., в іншому залишити без змін, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.
Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи на предмет повноти та всебічності дослідження його судом та обґрунтованості застосування норм матеріального права до спірних правовідносин, вивчивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного .
Товариство з додатковою відповідальністю "Чорноморгідробуд" зареєстровано як юридичну особу 22.06.1994 року виконавчим комітетом Одеської міської ради та знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Пенсіонерам ТДВ «Чорноморгідробуд» видано довідки, які уточнюють особливий характер роботи та умов праці, необхідні для призначення пільгової пенсії (Том І, аркуші справи 123, 126, 130, 146, 151, 154, 157, 161, 164, 171, 176, 180, 188, 191, 201, 218, 221, 229, Том ІІ, аркуші справи 31, 33) та пенсію призначено на пільгових умовах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№1058 від 09.07.2003 року та відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.1991 року №1788-XII.
При цьому, пенсію на пільгових умовах отримують колишні працівники ТДВ «Чорноморгідробуд», які працювали на роботах за Списком №1 та за Списком №2.
Неодноразово Управлінням Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси на адресу відповідача було направлено повідомлення про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах за Списком №1, Списком №2, заборгованість по яким виникла за період з вересня по грудень 2011 року та лютий-березень 2012 року по Списку №1 (у розмірі 81883,84 грн.), з січня по березень 2012 року по Списку №2 (у розмірі 166745,29 грн.).
Проте, відповідачем вказані у повідомленнях суми сплачені не були.
Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058, Пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
Для запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються відповідно до пунктів «а» та «б-з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-XII. В разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням статті 28 цього Закону.
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058 від 09.07.2003 року.
Згідно з підпунктом 6.8 пункту 6 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками а застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за №64/8663, підприємства та організації зобов'язані в термін до 25 числа щомісячно забезпечити відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Розділу 13 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058 від 09.07.2003 року в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а»та «б-з»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.1991 року №1788-XII згідно наданих розрахунків, до досягнення зазначених осіб пенсійного віку.
Прикінцеві Положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№1058 від 09.07.2003 року не передбачають будь-яких правил щодо звільнення від сплати збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у вигляді покриття витрат на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах.
Таким чином, Товариство з додатковою відповідальністю «Чорноморгідробуд» повинно покривати витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1, №2.
Як вбачається з пенсійних справ колишніх працівників відповідача ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, набули право на пенсію на пільгових умовах за період їх роботи до 31.12.1991р. відповідно до статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058 ІV зі змінами та доповненнями особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці та мали або матимуть право на пенсію відповідно до статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення " пенсії призначаються за нормами цього Закону, виходячи з вимог віку та стажу, встановлених раніше діючим законодавством. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
При цьому не вимагається наявність атестації робочих місць за умовами праці, оскільки Порядок її проведення в Україні введено в дію з 1992 року згідно з Постановою Кабінету Міністрів України №442 від 01.08.1992р., що набрала чинності 21.08.1992 року. До 2005р. не встановлювалася вимога надання будь-яких довідок з місця роботи, щодо підтвердження пільгового стажу, оскільки вперше така вимога була встановлена Міністерством праці та соціальної політики України "Про затвердження Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", наказ №383 від 18.11.2005 року, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 01. 12.2005 року за № 1451/ 11731 (набрав чинності 12.12.2005 року).
Пунктом 8 Наказу №383 "Про затвердження Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" Міністерства праці та соціальної політики України від 08.11.2005 року встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", по особі, що має стаж такої роботи до 31.12.1991р., застосовуються "Список №1, №2" затверджених Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р.
Отже, в момент прийняття Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Закон України "Про пенсійне забезпечення" не передбачав обов'язку відшкодування підприємствами виплачених працівникам відповідача пільгових пенсій на підставі статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що позбавляє загальне відшкодування пільгових пенсій статусу загальнообов'язкового платежу.
Таким чином, колегія суддів, вважає, що не підлягає відшкодуванню заборгованість з виплати та доставки пільгових пенсій за період січень 2011 р. - березень 2012 р. за списком №2 на слідуючих осіб: ОСОБА_3- 1838,26 грн., ОСОБА_4 2017,47 грн., ОСОБА_5 4288,47 грн., ОСОБА_6 45213,93 грн.,ОСОБА_7 11367,76 грн.,ОСОБА_8 5305,75 грн., а всього у розмірі 70 031,64 грн.
Згідно ч. 2 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги може своєю постановою змінити постанову суду першої інстанції або прийняти нову постанову, якими суд апеляційної інстанції задовольняє або не задовольняє позовні вимоги.
Отже, колегія суддів дійшла висновку що доводи апеляційної скарги є обґрунтованими, тому рішення суду першої інстанції , через неповне з'ясування судом обставин , що мають значення для справи та невідповідність висновків суду обставинам справи, підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про задоволення позову частково.
Керуючись ст.ст. 195, п.3 ч.1 ст. 198, ст.202, 205, ст. 207, ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Товариства з додатковою відповідальністю "Чорноморгідробуд" - задовольнити.
Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2012 року скасувати.
Прийняти нову постанову, якою адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси до Товариства з додатковою відповідальністю "Чорноморгідробуд" про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах за Списком №1, Списком №2 у розмірі 248 629,13 грн. задовольнити частково.
Стягнути з Товариства з додатковою відповідальністю "Чорноморгідробуд" ( код ЄДРПОУ 01385539) на користь Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах за Списком №1, Списком №2 у розмірі 178597 грн. 48 коп. на р/р256013013705, банк ВАТ «Державний ощадний банк України» , МФО 328845, код ЄДРПОУ 26302649.
В іншій частині позову відмовити.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий:
Суддя:
Суддя: