16 квітня 2013 року Справа № 30403/10/9104
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Попка Я.С.
суддів Онишкевича Т.В., Клюби В.В.
розглянувши в порядку письмового провадження у м. Львові апеляційну скаргу Здолбунівської об'єднаної державної податкової інспекції Рівненської області на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 24 червня 2010 року у справі за позовом Відкритого акціонерного товариство «Здолбунівський завод будівельних матеріалів» до Здолбунівської об'єднаної державної податкової інспекції Рівненської області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-
У червні 2010 року позивач - Відкрите акціонерне товариство «Здолбунівський завод будівельних матеріалів» звернулось до суду з позовом до Здолбунівської об'єднаної державної податкової інспекції Рівненської області, в якому просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №0000412340/0 від 27.05.2010 року, яким донараховано податкове зобов'язання з податку на додану вартість в сумі 541605, 00 грн., в т.ч. 361 070,00 грн. - основного платежу та 18 055,00 грн. - штрафних санкцій.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що під час проведення документальної перевірки для ревізорів були надані копії та оригінали первинних документів на підтвердження правомірності формування ВАТ «Здолбунівський завод будівельних матеріалів» податкового кредиту. Товари, що придбавалися позивачем, використовуватися в рамках господарської діяльності товариства і особи, що виписували податкові накладні, були в установленому порядку зареєстровані платниками податку на додану вартість. Таким чином, податковий кредит сформований ВАТ «Здолбунівський завод будівельних матеріалів» у відповідності до приписів пп. 7.2.1 п.7.2. пп. 7.4.1. 7.4.5 п. 7.4 ст. Закону України «Про податок на додану вартість» від 03.04.1997 р. № 168/97-ВР.
Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 24 червня 2010 року позов задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Здолбунівської об'єднаної державної податкової інспекції №0000412340/0 від 27 травня 2010 року.
Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що належними та допустимими доказами, на спростування тверджень посадових осіб Здолбунівської ОДПІ щодо порушення ВАТ «Здолбунівський завод будівельних матеріалів» вимог Закону України «Про податок на додану вартість» від 03.04.1997 року № 168/97-ВР, є податкові накладні ПП «Компанія Лора» та ТОВ «Рівне-Метал», які долучені позивачем до матеріалів справи.
Суд першої інстанції вказує на те, що приймаючи оспорюване податкове повідомлення-рішення, посадові особи податкового органу обґрунтовують своє рішення виключно результатами перевірки, які відображаються в акті перевірки. Як вбачається з матеріалів справи, приймаючи оспорюване податкове повідомлення-рішення № 0000412340/0 від 27.05.2010 року, посадові особи Здолбунівської ОДПІ послалися на відсутність оригіналів податкових накладних, виписаних ПП «Компанія Лора» та ТОВ «Рівне-Метал» для ВАТ «Здолбунівський завод будівельних матеріалів». При цьому, питання фіктивності вказаних контрагентів під час проведення перевірки не досліджувалося. А за таких обставин доводи Здолбунівської ОДПІ щодо фіктивності ПП «Компанія Лора» та ТОВ «Рівне-Метал», що впливає на правомірність формування ВАТ «Здолбунівський завод будівельних матеріалів» податкового кредиту по спірних операціях, не можуть бути взяті до уваги, так як не стосуються предмету доказування по даній справі.
Не погодившись з постановою суду першої інстанції, вважаючи її незаконною, прийнятою з порушенням норм матеріального та процесуального права, Здолбунівська об'єднана державна податкова інспекція Рівненської області оскаржила її, подавши апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 24 червня 2010 року та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.
Обгрунтовуючи доводи апеляційної скарги апелянт вказує на те, що в порушення пп.7.4.5 п. 7.4 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» №168/97-ВР від 03.04.1997 року (із змінами і доповненнями), ВАТ «Здолбунівський завод будівельних матеріалів» незаконно віднесено до складу податкового кредиту суму ПДВ, яка не підтверджена документами - податковими накладними, а саме 361068,88 грн., в тому числі за липень 2008 року - 137 507,17 грн.; серпень 2008 року - 107 701,52 грн.; вересень 2008 року - 59 986,53 грн.; жовтень 2008 року - 55873,66 грн.
Однак, судом першої інстанції не взято до уваги, що ВАТ «Здолбунівський завод будівельних матеріалів» порушено норми вищезазначеного закону. Зокрема, податкові накладні не були надані на вимогу податкового органу під час проведення перевірки (Лист ОДПІ від 23.04.2010 року № 2780/23-13/583, який товариство прийняло через свою канцелярію 26.04.2010 р. за №17). Акт перевірки був підписаний з запереченнями, які в ОДПІ так і не надійшли.
Апелянт акцентує увагу, що позивачем для перевірки надані незавірені ксерокопії податкових накладних, виписані ПП «Компаиія» «Лора» та ТзОВ «Рівне-Метал». Однак, якщо на момент здійснення перевірки у платника податку відсутні податкові накладні, які підтверджують правомірність віднесення певних сум до податкового кредиту, судом не може братися до уваги їх надання при розгляді справи в суді.
Особи, які беруть участь у справі в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступило, а тому суд апеляційної інстанції, у відповідності до п.п.1,2 ч.1 ст.197 КАС України вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.
Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що апеляційна скарга підлягає до задоволення з таких підстав.
Із змісту ст. 19 Конституції України вбачається, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що на підставі направлення № 124 від 19.04.2010 року, відповідно до плану-графіка проведення планових виїзних перевірок суб'єктів господарювання та згідно з ч.1 ст.11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» № 509-ХІІ від 4.12.1990 року (з наступними змінами та доповненнями) працівниками Здолбунівської ОДПІ проведено планову виїзну перевірку Відкритого акціонерного товариства «Здолбунівський завод будівельних матеріалів» з питань дотримання вимог податкового та іншого законодавства за період з 01.07.2008 року по 31.12.2009 року, за наслідками якої складено акт перевірки № 563/23-01205017 від 14 травня 2010 року.
Як вбачається з акту перевірки ОДПІ, під час її проведення було встановлено порушення ВАТ «Здолбунівський завод будівельних матеріалів» пп. 7.4.5 п. 7.4 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» від 03.04.1997 р. № 168/97-ВР, що призвело до заниження податкового зобов'язання на загальну суму 361 070,00 грн., в т.ч. за липень 2008 р. на суму 137 507,00 грн., за серпень 2008 р. на суму 107 702,00 грн., за вересень 2008 р. на суму 59 987,00 грн. та за жовтень 2008 р. на суму 55 874,00 грн.
На підставі акту перевірки ДПІ прийнято оспорювань податкове повідомлення-рішення № 000041234/0 від 27.05.2010 року, яким позивачу визначено податкове зобов'язання по податку на додану вартість на загальну суму 541 605,00 грн., в т.ч. 361070,00 грн. основного платежу та 180 535,00 грн. штрафних (фінансових) санкцій.
Відповідно до п. 1.7 ст. 1 Закону України «Про податок на додану вартість» від 03.04.1997 р. № 168/97-ВР податковий кредит - сума, на яку платник податку має право зменшити податкове зобов'язання звітного періоду, визначена згідно з цим Законом.
Згідно пп. 7.4.1 п. 7.4 ст. 7 Закону податковий кредит звітного періоду визначається виходячи із договірної (контрактної) вартості товарів (послуг), але не вище рівня звичайних цін, у разі якщо договірна ціна на такі товари (послуги) відрізняється більше ніж на 20 відсотків від звичайної ціни на такі товари (послуги), та складається із сум податків, нарахованих (сплачених) платником податку за ставкою, встановленою пунктом 6.1 статті 6 та статтею 8-1 цього Закону, протягом такого звітного періоду у зв'язку з придбанням або виготовленням товарів (у тому числі при їх імпорті) та послуг з метою їх подальшого використання в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку.
Відповідно до цп.7.4.5. п.7.4 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» не підлягають включенню до складу податкового кредиту суми сплаченого (нарахованого) податку у зв'язку з придбанням товарів (послуг), не підтверджені податковими накладними чи митними деклараціями (іншими подібними документами згідно з підпунктом 7.2.6 цього пункту). У разі коли на момент перевірки платника податку органом державної податкової служби суми податку попередньо включені до складу податкового кредиту, залишаються не підтвердженими зазначеними цим підпунктом документами, платник податку несе відповідальність у вигляді фінансових санкцій, установлених законодавством, нарахованих на суму податкового кредиту, не підтверджену зазначеними цим підпунктом документами.
Встановлено, що на момент проведення перевірки ВАТ «Здолбунівський завод будівельних матеріалів» надані ОДПІ незавірені ксерокопії податкових накладних, виписаних контрагентами ППІ «Компаиія»Лора» та ТзОВ «Рівне-Метал», а саме:
- незавірена ксерокопія податкової накладної №72502 від 25.07.2008 року, отримана від ПП «Компанія» «Лора» на загальну суму, включаючи ПДВ - 825043,00 грн., вартість без ПДВ - 687535.83 грн, сума ПДВ - 137507,17 грн.;
- незавірена ксерокопія податкової накладної №081503 від 15.08.2008 року, отримана від ПП «Компанія»Лора» на загальну суму, включаючи ПДВ - 646209,09 грн., вартість без ПДВ - 538507,58 грн, сума ПДВ - 1 07701,52 грн.;
- незавірена ксерокопія податкової накладної №093004 від 30.09.2008 року, отримана від ТзОВ «Рівне-Метал» на загальну суму, включаючи ПДВ - 359919,20 грн., вартість без ПДВ - 299932,67 грн., сума ПДВ - 59986,53 грн.;
- незавірена ксерокопія податкової накладної №101502 від 15.10.2008 року, отримана від ТзОВ «Рівне-Метал» на загальну суму, включаючи ПДВ - 335241,99 грн., вартість без ПДВ - 279368,33 грн., сума ПДВ - 55873,66 грн.
На думку суду апеляційної інстанції, в порушення пп.7.4.5 п. 7.4 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» (із змінами і доповненнями) ВАТ «Здолбунівський завод будівельних матеріалів» незаконно віднесено до складу податкового кредиту суми ПДВ, яка не підтверджені податковими накладними. Тобто, на момент здійснення перевірки податковим органом у платника податку були відсутні податкові накладні, які підтверджували б правомірність віднесення до податкового кредиту 361 068,88 грн.
З врахуванням вищевикладеного, апеляційний суд вважає рішення суду першої інстанції незаконним, прийнятим з порушенням норм матеріального права, в зв'язку з чим його слід скасувати та постановити нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.
Згідно ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
Керуючись ст. 195, п.п.1,2 ч.1 ст.197, 198, ч. 4 ст. 202, ст.ст. 205, 207, 254 КАС України, суд,-
Апеляційну скаргу Здолбунівської об'єднаної державної податкової інспекції Рівненської Рівненської області задовольнити.
Постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 24 червня 2010 року у справі № 2а-2570/10/1770 скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог Відкритого акціонерного товариство «Здолбунівський завод будівельних матеріалів» до Здолбунівської об'єднаної державної податкової інспекції Рівненської області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення відмовити.
Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.
Головуючий суддя Я.С. Попко
Судді Т.В. Онишкевич
В.В. Клюба