"06" лютого 2013 р.справа № №0818/11413/2012 провадження №6а/0818/15/2012
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Мельника В.В.
суддів: Чепурнова Д.В. Дурасової Ю.В.
за участю секретаря: Рязанова А.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя
на ухвалу Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 22 листопада 2012 року у справі №0818/11413/2012, провадження №6а/0818/15/2012
за заявою за позовом до про Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню в адміністративній справі ОСОБА_1 Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя визнання відмови у перерахунку щомісячного грошового утримання незаконним та проведення перерахунку щомісячної плати,-
22 листопада 2012 року ухвалою Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя у справі №0818/11413/2012, провадження №6а/0818/15/2012, у задоволенні заяви управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя (далі по тексту - заявник) про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню по справі № 0818/3431/2012, провадження №2а/0818/192/2012, за позовом ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя про визнання відмови в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання незаконним та проведення перерахунку щомісячної оплата відмовлено. (суддя - Воробйов А.В.) (а.с.13)
Ухвала мотивована тим, що за заявою позивача було видано виконавчий лист для пред'явлення до виконання на загальних підставах згідно з рішенням, яке набрало законної сили.
Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати ухвалу Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 22 листопада 2012 року у справі №0818/11413/2012, провадження №6а/0818/15/2012, та прийняти нову ухвалу, якою задовольнити вимоги. (а.с.15-17)
Апеляційна скарга мотивована тим, що оскільки постанова у справі № 2а/0818/192/2012 не набрала законної сили у зв'язку з неотриманням управлінням її копії і, відповідно, ненастанням строку для подання апеляційної скарги. Відсутні законні підстави для видачі виконавчого листа від 18.07.2012 №2а/0818/192/2012, на підставі якого було відкрито виконавче провадження від 27.08.2012 ВП № 33996138. Заявник просить розглянути справу за відсутності його представника.
18 січня 2013 року на адресу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду за вх.№ 6011/13 надійшло клопотання позивача про розгляд справи за його відсутності.
Заявник та позивач про дату, час і місце розгляду справи повідомлялися у встановленому порядку, своїх представників для участі у її розгляді не направили.
За таких обставин, з урахуванням заявлених заявником та позивачем клопотань, колегія суддів ухвалила розглянути справу без участі представників осіб, які беруть участь у справі.
У судовому засіданні, перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи в їх сукупності, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на такі підстави.
Як вбачається з матеріалів справи, постановою Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя по справі № 0818/3431/2012, провадження №2а/0818/192/2012, від 10 квітня 2012 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Оржонікідзевському районі м. Запоріжжя здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання як судді у відставці виходячи з розміру заробітної плати, визначеної у довідці Господарського суду Запорізької області від 16.02.2012 року №09-13-01/188, з 01 квітня 2012 року, з урахуванням виплачених сум, до відповідних змін в діючому законодавстві.
Згідно з вимогами ч.1 ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Статтею 258 КАС України передбачено, що за кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, чи прокурора, який здійснював у цій справі представництво інтересів громадянина або держави в суді, видається один виконавчий лист. Виконавчий лист видається судом першої інстанції.
Відповідно до матеріалів справи, позивачу на виконання постанови Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 10 квітня 2012 року по справі № 0818/3431/2012, провадження №2а/0818/192/2012, 18 липня 2012 року було видано виконавчий лист.
Частиною 4 ст. 257 КАС України встановлено, що примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».
Згідно ч.1 ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.
27 серпня 2012 року постановою державного виконавця ВП №33996138 було відкрито виконавче провадження за виконавчим листом №2а/0818/192/2012 від 18 липня 2012 року, виданим Орджонікідзевським районним судом м. Запоріжжя про зобов'язання Управління Пенсійного фонду Українни в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя здійснити ОСОБА_1 перерахунок як судді у відставці, виходячи з розміру заробітної плати, визначеної у довідці Господарського суду Запорізької області від 16.02.2012 року №09-13-01/188, з 01 квітня 2010 року, з урахуванням виплачених сум, до відповідних змін в діючому законодавстві.
У відповідності до ч.2 ст.259 КАС України суд, який видав виконавчий лист, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, або визнати виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню, та стягнути на користь боржника безпідставно одержане стягувачем за виконавчим листом.
Згідно ч.4 ст. 259 КАС України суд ухвалою вносить виправлення до виконавчого листа, а у разі якщо його було видано помилково або якщо обов'язок боржника відсутній повністю чи частково у зв'язку з його припиненням добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин, суд визнає виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню повністю або частково. Якщо стягнення за таким виконавчим листом уже відбулося повністю або частково, суд одночасно на вимогу боржника стягує на його користь безпідставно одержане стягувачем за виконавчим листом.
Заявник в обґрунтування вимог апеляційної скарги посилається на ту обставину, що копія постанови у справі №2а/0818/92/2012 на адресу управління не надходила, чим було порушено право заявника на апеляційне оскарження вказаної постанови. Вважає, що постанова у справі № 2а/0818/192/2012 не набрала законної сили у зв'язку з неотриманням управлінням її копії і, відповідно, ненастанням строку для подання апеляційної скарги, та звертає увагу на відсутність законних підстав для видачі виконавчого листа від 18.07.2012 №2а/0818/192/2012, згідно з яким було відкрито виконавче провадження від 27.08.2012 ВП № 33996138.
Колегія суддів не погоджується з твердженням заявника з огляду на положення ч.2 ст. 167 КАС України, відповідно до якої якщо справа розглядається судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, суд не надсилає копії такого рішення, а лише повідомляє суб'єкту владних повноважень у порядку, передбаченому частиною першою статті 38 цього Кодексу, про можливість отримання копії судового рішення безпосередньо в суді.
В силу зазначеної правової норми посилання заявника на ненадходження на його адресу копії відповідної постанови суду є помилковими та не приймаються колегією суддів.
На момент видачі виконавчого листа постанова суду першої інстанції від 10 квітня 2012 року набрала законної сили. Обставини, пов'язані з переглядом даного судового рішення апеляційною інстанцією (18.12.2012) не були і не могли бути відомі суду під час прийняття оскаржуваної ухвали від 22 листопада 2012 року, тому ці обставини не можуть вплинути на оцінку судового рішення.
За таких обставин підстав для скасування ухвали Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 22 листопада 2012 року у справі №0818/11413/2012, провадження №6а/0818/15/2012, не вбачається.
Керуючись ч.3 ст. 160, ст.ст.195,196,199,200,205,206 КАС України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд, -
ухвалиВ:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя - залишити без задоволення.
Ухвалу Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 22 листопада 2012 року у справі №0818/11413/2012, провадження №6а/0818/15/2012 - залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, а в разі складання рішення в повному обсязі відповідно до ст. 160 зазначеного кодексу - з дня складання рішення в повному обсязі.
Повний текст виготовлено - 08 лютого 2013 року.
Головуючий: В.В. Мельник
Суддя: Д.В. Чепурнов
Суддя: Ю.В. Дурасова