29 березня 2013 року м. Київ К/9991/76395/11
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
Амєліна С.Є. - головуючого,
Пасічник С.С.,
Юрченка В.В.,
розглянувши у попередньому судовому засіданні адміністративну справу за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Замостянського районного суду міста Вінниці від 25 грудня 2009 року та ухвалу колегії суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Вінницької області від 14 липня 2010 року в справі за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про перерахунок пенсії,
У липні 2009 року ОСОБА_4 звернувся в суд з вказаним адміністративним позовом та зазначав, що є військовим пенсіонером, має право на пільги, встановлені для учасників бойових дій. На виконання судового рішення від 05 червня 2006 року йому зроблено перерахунок пенсії з урахування підвищення на 150% мінімальної пенсії за віком, проте з серпня 2008 року відповідач відмовляється виплачувати пенсію з урахуванням підвищення.
Уточнивши позовні вимоги, просив суд зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити з серпня 2008 року раніше перераховану пенсію з підвищенням її як учаснику бойових дій з розрахунку 150% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та стягнути заборгованість з урахуванням індексу інфляції в сумі 16 024,70 грн.
Постановою Замостянського районного суду міста Вінниці від 25 грудня 2009 року, залишеною без змін ухвалою колегії суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Вінницької області від 14 липня 2010 року, у задоволенні позову відмовлено.
У касаційній скарзі позивач, посилаючись на порушення норм матеріального права, ставить питання про скасування судових рішень та ухвалення нового про задоволення позовних вимог.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_4 призначено пенсію на вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» та він має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій.
Відповідно до частини першої статті 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» позивач мав право на підвищення пенсії відповідно до мінімальної пенсії за віком, розрахунок якої здійснено з розміру 19,91 грн., встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 03 січня 2002 року №1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету».
Постановою Ленінського районного суду міста Вінниці від 05 червня 2006 року зобов'язано Вінницький обласний військовий комісаріат зробити перерахунок підвищення пенсії позивачу як учаснику бойових дій з 01 січня 2004 року та виплатити недоотриману суму підвищення до пенсії як учаснику бойових дій з 01 січня 2004 року.
Ухвалою Ленінського районного суду міста Вінниці від 04 грудня 2006 року роз'яснено рішення від 05 червня 2006 року, відповідно до якого підвищення до пенсії повинно продовжуватися і після 01 липня 2006 року в попередньому розмірі 538,50 грн.
Вирішуючи спір та відмовляючи у задоволенні позову суди попередніх інстанцій виходили з того, що постанова Ленінського районного суду міста Вінниці від 05 червня 2006 року на час передачі у 2007 році пенсійної справи позивача до територіального управління Пенсійного фонду уже була виконана та не містить зобов'язань відповідача щодо перерахунку підвищення пенсії.
Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального й процесуального права колегія суддів приходить до висновку про те, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Частиною першою статті 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» було встановлено, що особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які є ветеранами війни, та особам, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», пенсії за вислугу років підвищуються на 150% мінімальної пенсії за віком - учасникам бойових дій, членам сімей, зазначеним у пункті 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а також дружинам (чоловікам) померлих інвалідів Великої Вітчизняної війни, які не одружилися вдруге.
Законом України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців» було внесено зміни до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», зокрема, статтю 15 викладено в новій редакції: «особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах «б» - «д» статті 12 цього Закону, які мають право на пенсію за цим Законом і які є ветеранами війни, та особам, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», пенсії за вислугу років підвищуються в порядку і на умовах, передбачених зазначеним Законом».
Закон набрав чинності з 29 квітня 2006 року.
Частиною четвертою статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», в редакції чинній з 01 січня 2006 року, учасникам бойових дій пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються в розмірі 25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
З 01 січня 2006 року позивачу проводиться підвищення пенсії в розмірі 25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та розмір підвищення перераховується у разі зміни зазначеного прожиткового мінімуму.
Отже, вимога про перерахунок пенсії з урахуванням підвищення у розмірі 150% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність починаючи з серпня 2008 року є необґрунтованою та суди попередніх інстанцій дійшли правильного висновку про відмову у задоволенні позову.
Судові рішення ухвалено з додержанням норм процесуального та матеріального права, передбачених статтею 229 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для їх скасування та ухвалення нового рішення вбачається.
Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України,
Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а постанову Замостянського районного суду міста Вінниці від 25 грудня 2009 року та ухвалу колегії суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Вінницької області від 14 липня 2010 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.
Судді:С.Є. Амєлін /підпис/ С.С. Пасічник /підпис/ В.В. Юрченко /підпис/