Головуючий у 1-й інстанції: Токарева М.С.
Суддя-доповідач:Франовська К.С.
іменем України
"18" квітня 2013 р. Справа № 0670/8084/12
Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Франовської К.С.
суддів: Зарудяної Л.О.
Іваненко Т.В.,
при секретарі Марчук Ю.А. ,
за участю сторін:
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства " Житомирський завод хімічного волокна " на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "18" лютого 2013 р. у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області до Відкритого акціонерного товариства " Житомирський завод хімічного волокна " про стягнення заборгованості із страхових внесків на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування,- ,
В листопаді 2012 року позивач - управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі звернулось в суд із позовом до Відкритого акціонерного товариства " Житомирський завод хімічного волокна" ( далі ВАТ "Житомирський завод хімволокна") про стягнення 671440,96 грн. заборгованості зі страхових внесків на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування, з яких 254794,24 грн. -фінансові санкції, 416646,72 грн.-пеня, за період з 21 лютого 2004 року по 09 лютого 2011 року.
Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2013 року позов задоволено.
В апеляційній скарзі ВАТ "Житомирський завод хімволокна" порушує питання про скасування постанови з прийняттям нової про відмову позивачу у позові в частині стягнення фінансових санкцій та пенні за несвоєчасне перерахування страхових внесків, посилаючись на порушення судом норм матеріального права. Так, зазначається в апеляційній скарзі, суд не врахував приписів статті 12 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», згідно якої протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів не нараховується неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) штрафні санкції та пеня за невиконання або неналежне виконання зобов'язань, що виникли після введення мораторію, не застосовуються.
Заслухавши доповідь судді -доповідача стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом апеляційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи апеляційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.
Як встановив суд, ухвалою господарського суду Житомирської області від 27 грудня 2002 року щодо ВАТ "Житомирський завод хімволокна" порушено провадження у справі про банкрутство та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів. Ухвалою господарського суду Житомирської області від 19 березня 2004 року розпочато процедуру санації ВАТ "Житомирський завод хімічного волокна".
Ухвалою господарського суду Житомирської області від 02 лютого 2011 року строк процедури санації ВАТ "Житомирський завод хімічного волокна" продовжено до 19 лютого 2012 року.
Управлінням Пенсійного фонду України в м.Житомира 18 березня 2011 року на підставі пп.2 ч.9 ст.106 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" прийняті рішення за №№354-430(77 рішень) про застосування до ВАТ "Житомирський завод хімволокна" фінансових санкцій та пені за несвоєчасну сплату страхових внесків. Загальний розмір фінансових санкцій становить 254794,24 грн., пені-416646,72 грн.
Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 17.05.2011 року, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 18 серпня 2011 року ВАТ "Житомирський завод хімволокна" відмовлено у позові про визнання вказаних рішень протиправними та їх скасування ( а.с.92-93).
Задовольняючи позов управління Пенсійного фонду України у даній справі, суд першої інстанції виходив з того, що рішення позивача про сплату відповідачем фінансових санкцій та пені за несвоєчасне перерахування страхових внесків, прийняті на підставі п.2 ч.9 ст.106 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" і не порушують приписів ч.4 ст.12 Закону України від 14 травня 1992 року № 2343-Х11"Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (далі - Закон № 2343-Х11).
Такі висновки є обґрунтованими і законними.
Відповідно до статей 1, 12 Закону № 2343-XII мораторій на задоволення вимог кредиторів - це зупинення виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), термін виконання яких настав до дня введення мораторію, а також припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), застосованих до прийняття рішення та введення мораторію. Протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів не нараховуються неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів).
Наведені норми регулюють правовідносини, які виникли між боржником і кредиторами у зв'язку з неспроможністю боржника виконати після настання встановленого строку існуючі зобов'язання, і спрямовані на відновлення платоспроможності боржника або його ліквідацію з метою здійснення заходів щодо задоволення визнаних судом вимог кредиторів.
З порушенням провадження у справі про банкрутство не пов'язується завершення підприємницької діяльності боржника, він має право укладати угоди, у нього можуть виникати нові зобов'язання.
Виходячи з наведеного можна дійти висновку, що дія мораторію поширюється лише на задоволення вимог конкурсних кредиторів.
Таким чином, що стосується зобов'язань поточних кредиторів, то за цими зобов'язаннями згідно із загальними правилами нараховується неустойка (штраф, пеня), застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів).
За своєю правовою природою фінансові та економічні санкції є додатковими зобов'язаннями, похідними від основного зобов'язання.
Згідно з приписом частини першої статті 20 Закону № 1058-IV (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.
Відповідно до частини другої статті 106 зазначеного Закону суми страхових внесків, своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами ПФУ у випадках, передбачених частиною третьою вказаної статті Закону, вважаються простроченою заборгованістю зі сплати страхових внесків і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
При цьому нарахування штрафу і пені за несплату або несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків передбачено пунктом 2 частини дев'ятої статті 106 Закону № 1058-IV, а також пунктом 6 частини першої статті 13, частинами десятою та одинадцятою статті 25 Закону України від 8 липня 2010 року № 2464-VI "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин).
Таким чином, оскільки мораторій не зупиняє виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), які виникли після введення мораторію, то і не припиняє заходів, спрямованих на їх забезпечення.
Невиконання таких зобов'язань є правопорушенням. Отже, нарахування санкцій, застосування заходів забезпечення за невиконання зазначених зобов'язань та примусове стягнення на підставі виконавчих документів коштів на виконання таких грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), а також штрафних санкцій ґрунтується на законі.
Враховуючи те, що строк виконання зобов'язань зі сплати страхових внесків настав у позивача після 22 жовтня 2010 року, тобто після порушення провадження у справі про банкрутство, дія мораторію на виконання цих зобов'язань не поширюється.
Нарахування неустойки (штрафу, пені), процентів та інших економічних санкцій з усіх видів заборгованості за зобов'язаннями, строк виконання яких настав після порушення справи про банкрутство та введення мораторію, припиняється згідно з частиною першою статті 23 Закону № 2343-XII лише з дня прийняття господарським судом постанови про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури.
Слід також зазначити, що таку правову позицію висловив Верховний Суд України у постановах від 4 липня 2011 року, 7 травня, 11 червня та 1 жовтня 2012 року (справи №№ 21-144а11, 21-289а11, 21-179а12 та 21-298а12 відповідно).
Відтак, судом правомірно встановлено, що заявлені позивачем вимоги виникли після порушення провадження у справі про банкрутство ВАТ "Житомирський завод хімволокна", а тому, відповідно до ст.1 Закону №2343-Х11, УПФ, в даному випадку, є конкурсним кредитором.
Отже, доводи апеляційної скарги не відповідають фактичним обставинам справи та спростовуються наведеними нормами права, у зв"язку з чим відсутні підстави для її задоволення та скасування оскаржуваного судового рішення.
Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства " Житомирський завод хімічного волокна " залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "18" лютого 2013 р. без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя К.С. Франовська
судді: Л.О. Зарудяна Т.В. Іваненко
Повний текст cудового рішення виготовлено "20" квітня 2013 р.
Роздруковано та надіслано:
1- в справу
2 - позивачу Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області вул.Перемоги, 55,м.Житомир,10003
3- відповідачу Відкрите акціонерне товариство " Житомирський завод хімічного волокна " вул.Промислова,1/154,м.Житомир,10025