Справа № 2-а-750/12
Постанова
Іменем України
15 серпня 2012 р. м.Житомир
Суддя Корольовського районного суду м. Житомира Анциборенко Н.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач 23.07.2012 року звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови їй в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання з 01 січня 2012 року, 01 квітня 2012 року та зобов'язання відповідача провести їй з 01 січня 2012 року перерахунок щомісячного довічного грошового утримання, виходячи із заробітної плати працюючого на відповідній посаді голови апеляційного суду, що становить з 01 січня - 18 884,80 грн., 01 квітня - 19 254,40 грн., 01 липня 2012 року - 19 395,20 грн..
Позовні вимоги обгрунтовує тим, що у вересні 2004 року пішла у відставку з посади голови апеляційного суду Житомирської області маючи стаж роботи, який прирівнюється до стажу роботи на посаду судді, майже 30 років. Згідно ст.43 Закону України "Про статус суддів", чинного при виході у відставку, мала право одержувати пенсію або щомісячне довічне грошове утримання і обрала одержання щомісячного довічного грошового утримання. У зв'язку зі збільшенням з 01 січня 2012 року заробітної плати працюючого голови апеляційного суду звернулась до відповідача з заявою про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання, виходячи з нового розміру заробітної плати працюючого голови апеляційного суду. Відповідно до листа Управління Пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області №5035/04 від 05.07.2012 року їй було відмовлено у здійсненні перерахунку, оскільки не відбулось підвищення заробітної плати державним службовцям.
Ухвалою судді від 24.07.2012 року відкрито скорочене провадження по справі.
Представником відповідача 10.08.2012 року подано до суду заперечення на адміністративний позов. Просить відмовити у позові, оскільки пенсія державним службовцям призначається згідно статті 37 Закону України "Про державну службу". З 01.02.2008 року було здійснено підвищення заробітної плати державним службовцям і виплати, передбачені Постановою КМУ № 865 від 31.05.2000 року "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" враховані в розмірах, визначених на цю дату. Крім того, ст.138 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" не передбачає право на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання з суми заробітної плати діючих суддів апеляційних судів. Здійснення перерахунку позивачу без обмеження максимальним розміром суперечить ч.5 ст.138 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", відповідно до якої максимальний розмір щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.
Відповідно до ст.183-2 КАС України розгляд справи проведено в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, суд вважає їх достатніми для прийняття судового рішення.
ОСОБА_1 у вересні 2004 року було звільнено з посади голови апеляційного суду Житомирської області.
Відповідно до частини 4 статті 43 Закону України від 15.12.1992 року №2862-ХII "Про статус суддів", яка згідно пункту 2 Прикінцевих положень до Закону України від 07.07.2010 року № 2453-УI "Про судоустрій і статус суддів" втратила свою чинність лише з 01 січня 2011 року, встановлено, що судді у відставці, який має стаж роботи на посаді судді не менше 20 років, виплачується за його вибором пенсія або звільнене від сплати податку щомісячне грошове утримання в розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді. За кожний повний рік роботи понад 20 років на посаді судді розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж до 90 відсотків заробітку судді.
З 01.01.2012 року, з 01.04.2012 року, з 01.07.2012 року заробітна плата працюючого голови апеляційного суду збільшилася, що підтверджується довідками апеляційного суду Житомирської області № 3-372 від 25.06.2012 року, №3-373 від 25.06.2012 року, №3-408 від 23.07.2012 року. У зв'язку з цим позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок щомісячного грошового утримання.
Відповідно до листа Управління Пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області №5035/04 від 05.07.2012 року позивачу було відмовлено у здійсненні перерахунку з посиланням на ст.138 Закону України "Про судоустрій і статус суддів".
Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України" виключено абзац 3 пункту 1 постанови Верховної Ради України від 15.12.1992 року № 2863-ХII "Про порядок введення в дію Закону України "Про статус суддів" (із змінами та доповненнями, внесеними Постановою Верховної Ради України від 24.02.1994 року № 4016-ХII), який передбачав, що в разі зміни заробітної плати суддів розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці обчислюється виходячи з нового розміру заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді.
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року зазначені положення Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України" визнано неконституційними і такими, що втратили чинність.
Тобто, з 22.05.2008 року відновлена дія абзацу 3 пункту 1 постанови Верховної Ради України від 15.12.1992 року № 2863-ХII "Про порядок введення в дію Закону України "Про статус суддів", який передбачав право на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці.
Виходячи з положень статті 43 Закону України "Про статус суддів", чинного при виході у відставку позивача, у разі зміни у бік збільшення розміру заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді збільшується і розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.
Відповідно до пункту 2 розділу 2 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної реформи" обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом.
Враховуючи розмір отримуваного позивачем щомісячного довічного грошового утримання, а також те, що позивач звільнений з посади у відставку на підставі статті 43 Закону України "Про статус суддів", яка не передбачала обмежень щодо максимального розміру щомісячного довічного грошового утримання, а Закон України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної реформи" зворотної дії у часі немає, тому перерахунок щомісячного довічного грошового утримання повинен бути здійснений без обмеження максимальним розміром, визначеним вказаним Законом.
Таким чином, вимоги позивача є обгрунтованими і підлягають задоволенню у повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 6, 17-19, 71, 94, 104, 183-2 КАС України, суд,-
Позов задовольнити.
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання з 01 січня 2012 року, з 01 квітня 2012 року та з 01 липня 2012 року.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Житомирському районі Житомирської області провести ОСОБА_1 перерахунок щомісячного довічного грошового утримання з 01 січня 2012 року - виходячи із заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді, що становить з 01 січня 2012 року 18 884,80 гривень, з 01 квітня - виходячи із заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді, що становить з 01 квітня 2012 року 19 254,40 гривень, з 01 липня 2012 року - виходячи із заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді, що становить з 01 липня 2012 року 19 395,20 гривень, без відрахування податків та обмеження максимальним розміром, передбаченим Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної реформи".
Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Корольовський районний суд м. Житомира протягом протягом десяти днів з дня отримання копї цієї постанови.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Головуючий суддя Н. М. Анциборенко