"25" січня 2012 р. справа № 2а-2143/11
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Прокопчук Т.С.
суддів: Божко Л.А. Лукманової О.М.
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Жовті Води Дніпропетровської області на постанову Жовтоводського районного суду Дніпропетровської області від 17 червня 2011 року
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Жовті Води Дніпропетровської області про зобов'язання здійснити перерахунок щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни", -
Позивачка ОСОБА_2 15.04.2010 року звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Жовті Води Дніпропетровської області, в якому просила, поновити пропущений строк звернення до суду, визнати протиправною бездіяльність відповідача УПФУ в м. Жовті Води Дніпропетровської області по не нарахуванню щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2006 року до наступних змін в законодавстві, зобов'язати здійснити нарахування та виплату доплати до пенсії, як дитині війни відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, з урахуванням фактично отриманих сум за вказаний вище період часу і надалі.
Постановою Жовтоводського районного суду Дніпропетровської області від 17 червня 2011 року адміністративний позов задоволено частково.
Не погодившись з постановою суду, УПФУ в м. Жовті Води Дніпропетровської області звернулося з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою у задоволені позовних вимог відмовити, посилаючись на порушення судом норм матеріального права.
Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, суд вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Предметом спору у даній адміністративній справі є право позивача на отримання передбаченого ст.6 Закону України №2195 від 18.11.2004 року підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком та захист цього права від порушень з боку органів пенсійного фонду, які полягають у бездіяльності суб'єкта владних повноважень, уповноваженого державою на надання позивачу визначених вищезазначеним Законом пільг як дитині війни.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України №2195 від 18.11.2004 року має статус дитини війни, що підтверджується наявною в матеріалах справи копією пенсійного посвідчення.
Згідно ст.6 Закону №2195-ІV від 18.11.2004 року дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків.
Частиною 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено застосування мінімального розміру пенсії за віком виключно для визначення розміру пенсій призначених згідно з цим Законом (ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»).
Наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем права на отримання соціальної допомоги, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст.6 Закону України №2195 від 18.11.2004 року
Враховуючи, що держава взяла на себе обов'язок щодо виплати позивачу 30% доплати до пенсії та поклала виконання цього обов'язку на центральний орган виконавчої влади - Пенсійний фонд України, який діє через свої місцеві органи, що входять в систему його органів, які, як встановлено, не вчинили жодної дії для нарахування цих коштів та їх виплати, суд вважає, що вони не виконали своїх повноважень без поважних причин .
Разом з тим, суд не погоджується з висновком суду першої інстанції стосовно покладання обов'язку на відповідача здійснити нарахування та виплату надбавки до пенсії позивачу як дитині війни за період з 9.07.2007 року , оскільки, як вбачається із матеріалів справи, адміністративний позов подано до суду 15.04.2011 року , а тому позивач має право на нарахування та виплату надбавки до пенсії з врахуванням 6-місячного строку давності у відповідності до ст.99 КАС України, а саме з 15.10.2010 року до зміни в законодавстві.
За таких обставин суд вважає, що постанова Жовтоводського районного суду Дніпропетровської області від 17 червня 2011 року підлягає скасуванню.
Керуючись ст. 197, п.3 ч.1 ст.198, ст.ст. 202, 205, 207 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Жовті Води Дніпропетровської області - задовольнити частково.
Постанову Жовтоводського районного суду Дніпропетровської області від 17 червня 2011 року -скасувати та прийняти нову постанову.
Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Жовті Води Дніпропетровської області та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Жовті Води Дніпропетровської області здійснити перерахунок підвищення до пенсії ОСОБА_1 згідно зі ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»№2195 від 18.11.2004 року та частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 15.10.2010 року до зміни в законодавстві з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту постановлення та відповідно до ч.10 ст.183-2 КАС України є остаточною і оскарженню не підлягає.
Головуючий: Т.С. Прокопчук
Суддя: Л.А. Божко
Суддя: О.М. Лукманова