12 квітня 2013 року Справа № 808/3778/13-а
м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Бойченко Ю.П., перевіривши позовну заяву та додані до неї матеріали
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова фірма Запоріжнафтопродукт»
до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Запорізькій області
про визнання протиправними та скасування постанов,
09 квітня 2013 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Торгова фірма Запоріжнафтопродукт» (далі - позивач або ТОВ «ТФ Запоріжнафтопродукт») звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Запорізькій області (далі - відповідач або Інспекція), в якій просить суд:
- визнати протиправними та скасувати постанови Інспекції: №31 від 26.04.2013, №32 від 26.04.2013, №33 від 26.04.2013, №34 від 26.04.2013 про накладення штрафу за порушення у сфері містобудівної діяльності;
- на час судового розгляду зупинити дію постанов Інспекції про накладення штрафу за порушення у сфері містобудівної діяльності №31, №32, №33, №34 від 26.04.2013;
- зобов'язати відповідача надати в судове засідання копії направлень на проведення перевірок АЗС №7, №16, №17, №25.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.
Стаття 106 КАС України встановлює обов'язкові вимоги до позовної заяви.
Відповідно до вимог ч.3 ст. 106 КАС України, до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень.
Позивач додав до позовної заяви тільки її копію для відповідача та копії документів зазначених в додатках: 11, 12 та 13 до позовної заяви. Документи зазначені в додатках 1-10 до позовної заяви для відповідача не додані.
Посилання позивача на те, що ці документи у відповідача є судом до уваги не приймається, оскільки, норми ст.106 КАС України є імперативними та не підлягають розширеному тлумаченню. Частиною 3 ст.106 КАС України не передбачено, що якщо у відповідача є якісь документи то вони не додаються до позову, який надсилається на його адресу.
Відповідно до ч.4 ст.106 КАС України, позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати їх підписання.
Частиною 7 ст. 56 КАС України встановлено, що законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.
Згідно з ч.2 ст. 58 КАС України, повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду чи факт родинних, опікунських тощо відносин з особою, інтереси якої вони представляють. Засвідчені підписом судді копії цих документів приєднуються до справи.
Позовна заява підписана директором ТОВ «ТФ Запоріжнафтопродукт» - С.В. Коломоєць, однак, до позову не додано жодних документів, які б підтверджували займану посаду вказаної особи та її право на підписання позовних заяв від імені підприємства.
Крім того, суддя звертає увагу позивача, що відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Згідно ч. 4 ст. 105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про:
1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень;
2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії;
3) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій;
4) стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю;
5) виконання зупиненої чи невчиненої дії;
6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;
7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.
Окрім того, ч.5 ст.105 КАС України встановлено, що адміністративний позов суб'єкта владних повноважень може містити інші вимоги у випадках, встановлених законом.
Вимоги позивача: «на час судового розгляду зупинити дію постанов Інспекції про накладення штрафу за порушення у сфері містобудівної діяльності №31, №32, №33, №34 від 26.04.2013» не відповідають вимогам передбаченим ст.105 КАС України.
Якщо, це не вимога, а клопотання до суду про забезпечення позовних вимог, то воно повинно бути оформлено у відповідності до вимог ст.ст.117, 118 КАС України. Також, відповідно до ст.4 Закону України «Про судовий збір» за подання заяви про забезпечення адміністративного позову передбачена сплата судового збору
Відповідно до ст. 108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
За таких обставин позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків.
При усуненні недоліків позовної заяви позивачу необхідно врахувати вимоги п.4 «Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень та поштових переказів», затверджених наказом Міністерства транспорту та зв'язку України №1149 від 12.12.2007р.
Керуючись ст. ст. 106, 108, 160, 165 КАС України, суддя
Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова фірма Запоріжнафтопродукт» до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Запорізькій області про визнання протиправними та скасування постанов - залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до 16 травня 2013 року
Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом фактичного отримання судом до дати, встановленої судом:
1. Копій документів для відповідача зазначених в додатках 1-10 до позовної заяви;
2. Правоустановчих документів та документів на підтвердження повноваження особи, яка підписала позов (в 2 примірниках);
3. Письмово уточнити вимога позивача: «на час судового розгляду зупинити дію постанов Інспекції про накладення штрафу за порушення у сфері містобудівної діяльності №31, №32, №33, №34 від 26.04.2013» є самостійною вимогою чи клопотанням про забезпечення позовних вимог. У разі якщо це є клопотанням, необхідно надати Заяву про забезпечення позовних вимог, оформлену у відповідності до ст.ст.117, 118 КАС України. До заяви слід додати документальні докази на підтвердження її обґрунтованості та документ про сплату судового збору.
Роз'яснити позивачу, що згідно з п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України, якщо у встановлений судом строк, позивач не усуне недоліки позовної заяви, її буде повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.
Копію цієї ухвали надіслати позивачу.
Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Ю.П. Бойченко