Справа № 473/639/13-ц
іменем України
"16" квітня 2013 р. Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області в складі: головуючого судді - Вуїва О.В., при секретарі - Кашарайло А.А.,
за участю: позивача ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Вознесенська цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Вознесенської міської ради Миколаївської області, виконавчого комітету Вознесенської міської ради Миколаївської області, ОСОБА_2, про визнання протиправним, часткове скасування рішення органу місцевого самоврядування та визнання недійсним державного акту на право приватної власності на землю, -
В лютому 2013 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Вознесенської міської ради про визнання протиправним, часткове скасування рішення органу місцевого самоврядування та визнання недійсним державного акту на право приватної власності на землю в якому вказував, що він є власником житлового будинку № 7 по вул. Постишева в м. Вознесенську Миколаївської області.
Вказане майно належить йому: 83/100 частки будинку - на підставі свідоцтва про право власності від 02 липня 1997 року та 17/100 часток - на підставі укладеного з ОСОБА_3 договору купівлі-продажу від 21 липня 1997 року.
Разом з тим до укладення договору, йому та ОСОБА_3, як співвласникам будинку, рішенням виконавчого комітету Вознесенської міської ради Миколаївської області від 21 вересня 1993 року за №237 було передано в спільну сумісну власність для обслуговування вищевказаного будинку та ведення особистого підсобного господарства й земельну ділянку, площею 1000 кв.м.
На підставі рішення їм, як власникам, було видано державний акт.
Проте рішення прийняте, а правовстановлюючий документ на землю виданий з істотними порушеннями закону, а саме:
- без виготовлення та затвердження технічної документації на ділянку;
- в рішенні та державному акті зазначено неправильну (неіснуючу) адресу місця розташування земельної ділянки та житлового будинку для обслуговування якого вона передавалася;
- наявності розбіжностей в частині цільового призначення земельної ділянки в рішенні (для обслуговування будинку та ведення особистого підсобного господарства) та державному акті (для обслуговування житлового будинку);
- в державному акті не визначено частки кожного зі співвласників земельної ділянки.
Виходячи з цих обставин, враховуючи неможливість внесення виправлень в рішення органу місцевого самоврядування та до правовстановлюючого документа на землю в адміністративному порядку, а тому позивач просив про визнання протиправним та часткове скасування оскаржуваного рішення №237 від 21 вересня 1993 року в частині спірної ділянки, а також визнання недійсним виданого на його підставі правовстановлюючого документа - державного акту на право приватної власності на землю від 10 грудня 1993 року №2065.
Ухвалою суду від 26 березня 2013 року до участі в справі в якості відповідачів залучено виконавчий комітет Вознесенської міської ради та ОСОБА_2
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 свої вимоги підтримав у повному обсязі, надав пояснення, аналогічні викладеним в позові.
Представник відповідача - Вознесенської міської ради в судове засідання не з'явився, направивши на адресу суду заяву про розгляд справи без його участі та повне визнання позову.
Відповідачка ОСОБА_2, представник відповідача - виконавчого комітету Вознесенської міської ради в судове засідання не з'явилися, судом належним чином про час та місце розгляду справи повідомлені, причини неявки суду не повідомили.
Оскільки матеріали справи містять всі необхідні відомості про права та взаємовідносини сторін, а тому суд вважав можливим проводити розгляд справи без участі осіб, що не з'явилися в судове засідання.
Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи в межах заявлених позовних вимог та на підставі наданих сторонами доказів, суд прийшов до наступного.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є власником житлового будинку № 7 по вул. Постишева в м. Вознесенську Миколаївської області.
Вказане майно належить йому: 83/100 частки будинку - на підставі свідоцтва про право власності на домоволодіння від 02 липня 1997 року (б/н) та 17/100 часток - на підставі укладеного з ОСОБА_3 та нотаріально посвідченого договору купівлі-продажу від 21 липня 1997 року, №569.
Разом з тим до укладення договору, йому та ОСОБА_3, як співвласникам будинку, рішенням виконавчого комітету Вознесенської міської ради народних депутатів Миколаївської області від 21 вересня 1993 року за №237 було передано в спільну сумісну власність для обслуговування вищевказаного будинку та ведення особистого підсобного господарства й земельну ділянку, площею 1000 кв.м.
На підставі рішення 10 грудня 1993 року власникам було видано державний акт, реєстр. №2065.
Проте рішення прийняте, а правовстановлюючий документ на землю виданий з порушеннями, а саме:
- в рішенні та державному акті зазначено неправильну (неіснуючу) адресу місця розташування земельної ділянки та житлового будинку для обслуговування якого вона передавалася;
- зазначені в рішенні відомості щодо цільового призначення земельної ділянки (для обслуговування будинку та ведення особистого підсобного господарства) не відповідають аналогічним відомостям, зазначеним в державному акті (для обслуговування житлового будинку).
Водночас правовстановлюючий документ на землю містить інші недоліки, що не є предметом судового розгляду.
Інші доводи позивача суд не приймає до уваги.
Зокрема його посилання на невизначеність часток кожного зі співвласників земельної ділянки - оскільки закон на час передачі такої ділянки у власність не забороняв її передачу в спільну сумісну власність кількох осіб, тобто у власність без визначення часток.
Що стосується доводів ОСОБА_1 щодо передачі земельної ділянки без виготовлення та затвердження технічної документації, то вони не знайшли свого підтвердження жодними доказами.
Зі змісту ч. 2 ст. 144 Конституції України та ч.ч. 1, 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вбачається, що рішення органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб з мотивів невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними з ініціативи заінтересованих осіб судом, тобто в судовому порядку. Це не позбавляє орган місцевого самоврядування права за власною ініціативою або ініціативою інших заінтересованих осіб змінити чи скасувати прийнятий ним правовий акт (у тому числі і з мотивів невідповідності Конституції чи законам України).
Проте згідно ст. 74 Закону органи місцевого самоврядування є відповідальними за свою діяльність перед юридичним и і фізичними особами, а тому не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. (рішення Конституційного суду України № 7-рп/2009 від 16 квітня 2009 року).
Обставини справи, в тому числі фактична реалізація власниками прийнятого в їх інтересах рішення органу місцевого самоврядування та смерть одного з них вказують на неможливість внесення змін або самостійного скасування оскаржуваного рішення органом, що його прийняв.
Тому суд прийшов до висновку, що рішення в оскаржуваній частині, як протиправне, підлягає скасуванню в судовому порядку.
За встановлених обставин не може бути визнаний таким, що відповідає вимогам закону та відповідно до ч. 1 ст. 155 ЗК України підлягає визнанню недійсним й виданий на підставі оскаржуваного рішення Державний акт на право приватної власності на землю.
Керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 209, 212, 213, 214, 215 ЦПК України, суд -
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Вознесенської міської ради Миколаївської області, виконавчого комітету Вознесенської міської ради Миколаївської області, ОСОБА_2, про визнання протиправним, часткове скасування рішення органу місцевого самоврядування та визнання недійсним державного акту на право приватної власності на землю - задовольнити повністю.
Рішення виконавчого комітету Вознесенської міської ради народних депутатів Миколаївської області за № 237 від 21 вересня 1993 року в частині закріплення в приватну власність ОСОБА_3, ОСОБА_1 земельної ділянки по вул. Постишева, 9 в м. Вознесенську Миколаївської області, площею 1 000 кв.м., призначеної для обслуговування житлового будинку і ведення особистого підсобного господарства - визнати протиправним та скасувати.
Визнати недійсним Державний акт на право приватної власності на землю, виданий 10 грудня 1993 року виконавчим комітетом Вознесенської міської ради народних депутатів Миколаївської області на ім'я ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на земельну ділянку, розташовану на території Вознесенської міської ради Миколаївської області, площею 0,1000 га., призначену для обслуговування житлового будинку (по вул. Постишева, 9 в м. Вознесенську Миколаївської області), зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 2065.
Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Миколаївської області через міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.
Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Суддя /підпис/ ОСОБА_5
Згідно з оригіналом: суддя: