Справа № 736/422/13-а
Номер провадження 6-а/736/5/2013
16 квітня 2013 року м. Корюківка
Корюківський районний суд Чернігівської області у складі:
головуючого - судді Кутового Ю.С.,
при секретарі - Грінішиній О.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Корюківка подання відділу примусового виконання рішень управління виконавчої служби Головного управління юстиціє у Чернігівській області про зміну способу та порядку виконання постанови Корюківського районного суду від 07.06.2011 року по справі №2-а-5680/2011, -
В своєму поданні про зміну способу та порядку виконання постанови Корюківського районного суду від 07.06.2011 року по справі №2-а-5680/ відділ примусового виконання рішень управління виконавчої служби Головного управління юстиціє у Чернігівській області обґрунтовує свої вимоги тим, що у них на виконанні знаходиться виконавчий лист по справі №2-а-5680/2011 про зобов'язання вчинити певні дії, боржником за яким є державний орган, а саме - про зобов'язання Управління пенсійного фонду України в Корюківському районі виплачувати ОСОБА_1 збільшену на 12% пенсію (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, державної допомоги та сум індексацій), призначеної відповідно до ч. 4 ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01 січня 2011 року.
04.10.2012 року державним виконавцем по даній справі було відкрите виконавче провадження ВП 34573419.
Згідно листа боржника від 25.12.2012 року № 5120/06, останній виконує рішення суду від 30.07.2010 року про виплату ОСОБА_1 пенсії призначеної відповідно до ч. 4 ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», проте боржник фактично не згодний з рішенням суду від 07.06.2011 року - збільшує на 12% не пенсію (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, державної допомоги та сум індексацій), призначеної відповідно до ч. 4 ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а збільшує мінімальний розмір пенсії, що був визначений постановою КМУ від 16.07.2008 року для осіб, які мають 2 групу інвалідності, крім того боржник самостійно визначив строк виконання рішення суду - по 22.07.2011 року.
Оскільки боржник не виконує рішення суду більше 2-х місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження державний виконавець змушений звернутися до суду з заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.
Державний виконавець не може виконати рішення суду через наявність обставин, які ускладнюють виконання рішення суду, зокрема - виконавчі документи в резолютивних частинах яких зазначено спосіб поновлення прав стягувача зобов'язального характеру відносяться до категорії виконання рішень у немайнових спорах. Застосувати до боржника штрафні санкції чи інші заходи, передбачені законодавством і призначити новий строк для виконання державний виконавець не має можливості, оскільки боржник позбавлений прав розпоряджатися коштами на рахунку пов'язаних з виконанням рішень судів про виплату вищезазначеного збільшення, як таких, що не враховані Держаним бюджетом України, як наслідок, держаний виконавець не отримує право організувати виконання рішення суду без участі боржника. У той же час держаний виконавець позбавлений можливості самому організовувати виконання рішення суду без участі боржника у зв'язку з обранням способу поновлення порушених прав стягувача шляхом зобов'язання боржника вчиняти певні дії. В даному випадку, витрати, пов'язані з виконанням судових рішень відсутні в бюджетних призначеннях, додаткових асигнувань на рахунки боржника не надходило, до того ж кошторисом боржника вказані видатки не передбачено. Обставини, що ускладнюють виконання судового рішення є те, що при примусовому виконанні судового рішення, що зобов'язує вчинити певні дії, державний виконавець не може застосовувати заходи примусового виконання рішення такі як, накладення арешту на кошти та майно, списання коштів шляхом виставлення платіжних вимог з рахунків банків.
Загальна сума недоплати збільшеної на 12% пенсії ОСОБА_1 (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, державної допомоги та сум індексацій), призначеної відповідно до ч. 4 ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період січень-грудень 2011 року складає - 8833,92 грн.
В разі зміни способу виконання рішення суду, шляхом стягнення з відповідача на користь позивача недоплаченої пенсії за період з 01.01.2011 по 31.12.2011, державний виконавець буде вправі застосовувати накладення арешту на кошти та майно відповідача, також виставляти платіжні вимоги фінансовим установам з метою списання коштів з рахунків боржника, як наслідок порушені права позивача будуть реально поновлені.
Відділ примусового виконання рішень управління виконавчої служби Головного управління юстиціє у Чернігівській області просить:
- за період з 01.01.2011 по 31.12.2011 змінити спосіб виконання рішення суду від 07.06.2011 року, в частині зобов'язання Управління пенсійного фонду України в Корюківському районі виплачувати ОСОБА_1 збільшену на 12% пенсію (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, державної допомоги та сум індексацій), призначеної відповідно до ч. 4 ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01 січня 2011 року;
- встановити в цій частині наступний спосіб виконання постанови суду від 07.06.2011 року за період 01.01.2011 по 31.12.2011 - «стягнути з Управління пенсійного фонду України в Корюківському районі на користь ОСОБА_1 збільшену на 12% пенсію (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, державної допомоги та сум індексацій), призначеної відповідно до ч. 4 ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період січень-грудень 2011 року, в розмірі 8833,92 грн.»
Представник заявника в судове засідання не з'явився, надав суду заяву про проведення розгляду справи без його участі, просить вимоги задовольнити.
Стягувач та боржник в судове засідання не з'явились, про поважні причини неявки в суд не повідомили, своєчасно та в установленому порядку повідомлені про час і місце розгляду справи в суді.
Суд, вивчивши матеріали справи, приходить до висновку, що вимоги заявника законні, обґрунтовані і підлягають задоволенню з огляду на наступне. В своєму поданні про зміну способу та порядку виконання постанови Корюківського районного суду від 07.06.2011 року по справі №2-а-5680/ відділ примусового виконання рішень управління виконавчої служби Головного управління юстиціє у Чернігівській області обґрунтовує свої вимоги тим, що у них на виконанні знаходиться виконавчий лист по справі №2-а-5680/2011 про зобов'язання вчинити певні дії, боржником за яким є державний орган, а саме - про зобов'язання Управління пенсійного фонду України в Корюківському районі виплачувати ОСОБА_1 збільшену на 12% пенсію (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, державної допомоги та сум індексацій), призначеної відповідно до ч. 4 ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01 січня 2011 року.
04.10.2012 року державним виконавцем по даній справі було відкрите виконавче провадження ВП 34573419.
Постановою Пленуму Верховного Суду України від 13.06.2007 року №8 «Про незалежність судової влади» визначено - відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання по всій території України і тому вважаються законними, доки вони не скасовані в апеляційному чи касаційному порядку або не переглянуті компетентним судом в іншому порядку, визначеному процесуальним законом, в межах провадження справи, в якій вони ухвалені.
Постанова суду від 07.06.2011 року є чинною, в установленому законом порядку не скасовано, не зупинено. Як наслідок у боржника відсутні законні підстави не виконувати судове рішення.
Згідно листа боржника від 25.12.2012 року № 5120/06, останній виконує рішення суду від 30.07.2010 року про виплату ОСОБА_1 пенсії призначеної відповідно до ч. 4 ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», проте боржник фактично не згодний з рішенням суду від 07.06.2011 року - збільшує на 12% не пенсію (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, державної допомоги та сум індексацій), призначеної відповідно до ч. 4 ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а збільшує мінімальний розмір пенсії, що був визначений постановою КМУ від 16.07.2008 року для осіб, які мають 2 групу інвалідності, крім того боржник самостійно визначив строк виконання рішення суду - по 22.07.2011 року.
Оскільки боржник не виконує рішення суду більше 2-х місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження державний виконавець змушений звернутися до суду з заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.
Державний виконавець не може виконати рішення суду через наявність обставин, які ускладнюють виконання рішення суду, зокрема - виконавчі документи в резолютивних частинах яких зазначено спосіб поновлення прав стягувача зобов'язального характеру відносяться до категорії виконання рішень у немайнових спорах. Застосувати до боржника штрафні санкції чи інші заходи, передбачені законодавством і призначити новий строк для виконання державний виконавець не має можливості, оскільки боржник позбавлений прав розпоряджатися коштами на рахунку пов'язаних з виконанням рішень судів про виплату вищезазначеного збільшення, як таких, що не враховані Держаним бюджетом України, як наслідок, держаний виконавець не отримує право організувати виконання рішення суду без участі боржника. У той же час держаний виконавець позбавлений можливості самому організовувати виконання рішення суду без участі боржника у зв'язку з обранням способу поновлення порушених прав стягувача шляхом зобов'язання боржника вчиняти певні дії. В даному випадку, витрати, пов'язані з виконанням судових рішень відсутні в бюджетних призначеннях, додаткових асигнувань на рахунки боржника не надходило, до того ж кошторисом боржника вказані видатки не передбачено.
ОСОБА_2 кодексу України не дозволяють державному виконавцю виконати рішення суду зобов'язального характеру, як наслідок поновити порушені права стягувача, саме з причини встановлення способу захисту порушених прав стягувача зобов'язального характеру для боржника, тоді як встановлення судом способу захисту порушених прав стягувача на стягнення коштів, який передбачено п. 4 ч. 2 ст. 162 КАС України дозволить поновити порушені права стягувача.
Одним з головних завдань адміністративного судочинства є поновлення порушених прав позивача, що досягається шляхом реального виконання рішення суду.
Обставини, що ускладнюють виконання судового рішення є те, що при примусовому виконанні судового рішення, що зобов'язує вчинити певні дії, державний виконавець не може застосовувати заходи примусового виконання рішення такі як, накладення арешту на кошти та майно, списання коштів шляхом виставлення платіжних вимог з рахунків банків.
Відповідно до ч. 3 ст. 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено - фінансування витрат на виплату пенсій проводиться по всій території України щомісячно незалежно від надходжень коштів та соціально-економічного стану конкретних регіонів за рахунок перерозподілу коштів Пенсійного фонду України в межах країни, тому боржник має всі законні можливості та зобов'язаний виплатити недоплачену пенсію, розмір якої підтверджено рішенням суду- шляхом замовлення коштів для фінансування недоплаченої пенсії, як це проводилось протягом 2011 року.
Відповідно до ч. 1 ст. 8 Конституції України - в Україні визнається і діє принцип верховенства права.
Згідно ч.1 ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
З огляду на викладене суд вважає, що є всі підстави щодо зміни способу та порядку виконання постанови Корюківського районного суду від 07 червня 2011 року.
Загальна сума недоплати збільшеної на 12% пенсії ОСОБА_1 (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, державної допомоги та сум індексацій), призначеної відповідно до ч. 4 ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період січень-грудень 2011 року складає - 2160 грн. + 4400,64 грн. + 1505,28 грн. + 768 грн. = 8833,92 грн.
Згідно п. 7 ст. 5 ЗУ «Про судовий збір» заявник звільняється від сплати судового збору.
Керуючись ч. 2 ст. 7 ЗУ «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», ст. 36 ЗУ «Про виконавче провадження», ст. 263 КАС України, суд, -
Подання відділу примусового виконання рішень управління виконавчої служби Головного управління юстиціє у Чернігівській області про зміну способу та порядку виконання постанови Корюківського районного суду від 07.06.2011 року по справі №2-а-5680/2011 - задовольнити.
За період з 01.01.2011 по 31.12.2011 змінити спосіб виконання рішення суду від 07.06.2011 року, в частині зобов'язання Управління пенсійного фонду України в Корюківському районі виплачувати ОСОБА_1 збільшену на 12% пенсію (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, державної допомоги та сум індексацій), призначеної відповідно до ч. 4 ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01 січня 2011 року.
Встановити в цій частині наступний спосіб виконання постанови суду від 07.06.2011 року за період 01.01.2011 по 31.12.2011 - «стягнути з Управління пенсійного фонду України в Корюківському районі на користь ОСОБА_1 збільшену на 12% пенсію (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, державної допомоги та сум індексацій), призначеної відповідно до ч. 4 ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період січень-грудень 2011 року, в розмірі 8833,92 грн».
Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 5 днів з дня її проголошення, або отримання копії через Корюківський районний суд Чернігівської області.
Суддя Ю. С. Кутовий