Україна
Донецький окружний адміністративний суд
12 квітня 2013 р. Справа №805/3690/13-а
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: 12 год. 20 хв.
Донецький окружний адміністративний суд у складі:
головуючий суддя: Куденков К.О.
при секретарі: Афоніній Г.Р.
за участю:
представника позивача: Камардінова Ю.О.
представника відповідача: не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні позовну заяву Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Державного відкритого акціонерного товариства «Трест «Донецькшахтобуд» про стягнення заборгованості, -
Донецьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (надалі - позивач) звернулось до суду із позовною заявою до Державного відкритого акціонерного товариства «Трест «Донецькшахтобуд» (надалі - відповідач, ДВАТ «Трест «Донецькшахтобуд») про стягнення заборгованості у розмірі 10 463,93 грн.
Позов мотивовано наявністю у відповідача заборгованості за страховими коштами у загальному розмірі 10 463,93 грн.
Представник позивача у судовому засіданні від 12.04.2013р. адміністративний позов підтримала та просила позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.
Відповідач письмових заперечень на позовну заяву не надав.
Представник відповідача у судове засідання від 12.04.2013р. не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, не повідомив суд про причини неявки у судове засідання.
Враховуючи положення ч.4 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе не відкладати розгляд справи і вирішити її на підставі наявних у ній доказів.
Суд, заслухавши пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи адміністративного позову, дійшов наступних висновків.
Донецьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності зареєстроване у якості юридичної особи, ідентифікаційний код: 21955772, про що зазначено у копії відповідного свідоцтва серія А00 №307465.
Відповідач зареєстрований у якості юридичної особи, ідентифікаційний код: 00180568, про що свідчить копія відповідного свідоцтва про державну реєстрацію та довідки про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організації України №7-23-584 від 13.09.2001р.
Відповідно до довідки про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організації України №7-23-969 від 27.09.2001р., Шахтобудівельне управління №7 (надалі - ШБУ №7) є підрозділом Державного відкритого акціонерного товариства «Трест «Донецькшахтобуд» без права юридичної особи.
У матеріалах справи наявна заява ДВАТ «Трест «Донецькшахтобуд» від 11.12.2001р., відповідно до якої відповідач просить зареєструвати його в Фонді соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.
Також, відповідно до заяви Шахтобудівельного управління №7 ДВАТ «Трест «Донецькшахтобуд» від 08.01.2001р., ШБУ №7 просить зареєструвати його в Фонді соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.
Згідно довідки Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 28.02.2013р. №01-313, Шахтобудівельне управління №7 Державного відкритого акціонерного товариства «Трест «Донецькшахтобуд» перебуває на обліку у Центральній міжрайонній виконавчій дирекції в м.Донецьку Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.
На підставі акта №1162 від 03.10.2012р. перевірки повноти нарахування, своєчасності перерахування страхових внесків, інших платежів до Фонду та їх використання за період з 01.10.2010р. по 31.12.2010р. та дотримання порядку використання страхових коштів Фонду, направлених на виплату допомоги та надання соціальних послуг застрахованим особам за період з 01.01.2011р. по 01.07.2012р. позивачем прийнято рішення №213 від 05.10.2012р. про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності.
Зазначеним рішенням за порушення п.6 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування з тимчасової втрати працездатності та витратами, зумовленими похованням» позивачем донараховано суму неправомірно витрачених страхових коштів за 2011 рік у розмірі 6 239,86 грн., та застосовано штраф у розмірі 50% неправомірно витрачених страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг за 2011 рік у сумі 3 119,98 грн.
Рішенням позивача №14 від 13.11.2012р. про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, за несвоєчасне повернення страхових коштів до відповідача застосовано штраф у розмірі 10% несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі коштів Фонду у сумі 935,99 грн., та пеня у розмірі 0,1% на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів у сумі 168,00 грн.
Вказані рішення отримані відповідачем, що підтверджується відмітками відповідача на зазначених рішеннях.
Шахтобудівельне управління №7 ДВАТ «Трест «Донецькшахтобуд» подало звіт по коштах загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням за 2012 рік, згідно якого відповідач визначив суму зобов'язань страхувальника на кінець звітного періоду у розмірі 10 463,93 грн., яка підлягає перерахуванню за результатами перевірок.
Наявність у Шахтобудівельного управління №7 ДВАТ «Трест «Донецькшахтобуд» боргу зі сплати страхових внесків у сумі 10 463,93 грн. підтверджується довідкою позивача №01-312 від 28.02.2013р.
У відповідності до п. 4.1 Положення «Про виконавчі дирекції відділень Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в автономній республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі» затвердженого розпорядженням Голови правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 18.10.2001р. №71 встановлено, що виконавча дирекція відділення фонду представляє інтереси страховика в судових та інших органах.
Згідно п.1.4 та п.1.5 Положення «Про районні (міжрайонні), міські виконавчі дирекції відділень Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності» затвердженого розпорядженням Голови правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 18.10.2001р. №71 встановлено, що районні (міжрайонні), міські виконавчі дирекції відділень Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в автономній республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі входять до структури органів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності підзвітні правлінню відділення Фонду та його виконавчий дирекції, та не є юридичними особами.
Частиною сьомою розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» передбачено, що суми внесків, нарахованих на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, та суми нарахованого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування до 1 січня 2004 року, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, не сплачені станом на 1 січня 2011 року, підлягають сплаті в порядку, що діяв до 1 січня 2011 року.
Стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.
На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.
Відповідно до п.11 ст.2 Закону України від 18 січня 2001 року №2240-III «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» страхові кошти - це акумульовані страхові внески, суми від фінансових санкцій та інші надходження відповідно до законодавства для здійснення матеріального забезпечення та надання соціальних послуг за цим Законом.
Згідно ч.1 ст.9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд) є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.
Частиною 5 ст.10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» встановлено, що робочими органами виконавчої дирекції Фонду та його відділень є виконавчі дирекції відділень в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі. Статутом Фонду може бути передбачено створення виконавчих дирекцій або уповноважених представників відділень у районах та містах республіканського (Автономної Республіки Крим) та обласного значення.
Виконавчі дирекції відділень підзвітні правлінням відділень та виконавчій дирекції Фонду та здійснюють свою діяльність від імені Фонду в межах і в порядку, передбачених статутом Фонду та положенням про виконавчі дирекції відділень Фонду.
Згідно пунктів 3 та 6 ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», страховик має право, зокрема, проводити перевірку правильності використання страхових коштів на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників, накладати фінансової санкції та адміністративні штрафи, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства.
Відповідно до ч.1 ст.30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.
За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів.
Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
Частиною 2 статті 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» визначено, що страхувальники, інші отримувачі коштів Фонду зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону.
Таким чином, відповідач має заборгованість за страховими коштами до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності у розмірі 10 463,93 грн., яка підлягає примусовому стягненню.
Статтею 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» передбачено, що спори, що виникають з правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в порядку, встановленому статутом Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, та в судовому порядку.
На підставі наведеного, суд вважає позовні вимоги законними, обґрунтованими та вбачає наявність достатніх підстав для задоволення адміністративного позову.
Частиною 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст. ст. 2, 11, 17, 69-72, 86, 87, 94, 128, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
1. Адміністративний позов Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Державного відкритого акціонерного товариства «Трест «Донецькшахтобуд» про стягнення заборгованості - задовольнити повністю.
Стягнути з Державного відкритого акціонерного товариства «Трест «Донецькшахтобуд» (ідентифікаційний код 00180568) на користь Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованість за страховими коштами в сумі 10 463 (десять тисяч чотириста шістдесят три) гривні 93 (дев'яносто три) копійки (рахунок №25609160985001 у ПАТ КБ «Надра» м. Київ, ЄДРПОУ 35237640, МФО 380764).
2. Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошена у судовому засіданні 12 квітня 2013 року.
3. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
4. Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.
Суддя Куденков К.О.