Олевський районний суд Житомирської області
Справа № 2-а-59/12
05 квітня 2013 року м. Олевськ
Олевський районний суд Житомирської області в складі :
головуючого - судді Стратович О.В.
при секретарі Остапчук О.М.
за участю :
прокурора Вінійчук Я.М.
представника третьої особи ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду, в м. Олевську адміністративну справу за позовом прокурора Олевського району Житомирської області, м. Олевськ вул. З. Космодем'янської, 2, до Олевської міської ради, м. Олевськ вул. Володимирська, 2, третьої особи відділу Держземагенства в Олевському районі, м. Олевськ вул. Чкалова, 14, про скасування рішення 5-ї сесії 6-го скликання Олевської міської ради від 28.03.2011 року № 63,
Прокурор Олевського району Житомирської області, м. Олевськ вул. З. Космодем'янської, 2, звернувся до суду з позовом до Олевської міської ради, м. Олевськ вул. Володимирська, 2, третьої особи відділу Держземагенства в Олевському районі, м. Олевськ вул. Чкалова, 14, про скасування рішення 5-ї сесії 6-го скликання Олевської міської ради від 28.03.2011 року № 63.
В судовому засіданні прокурор позов підтримав з підстав зазначених в позовній заяві і просить його задовольнити у повному обсязі.
Представник Олевської міської ради Житомирської області заперечує стосовно задоволення позову вважаючи, що прокурор пропустив строк звернення з позовом до суду .
Представники третіх осіб вважають, що позов підлягає задоволенню оскільки міська рада не мала права надавати дозвіл на виготовлення технічної документації на земельні ділянки у зв'язку з тим, що зазначені земельні ділянки не перебувають у віданні міської ради, а знаходяться у користуванні ДП «Олевське лісове господарство» .
Судом встановлено, що 28.03.2011 року рішенням п'ятої сесії Олевської міської ради VI скликання № 63 «Про надання дозволу громадянам на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)» було надано дозвіл громадянам: ОСОБА_2О , ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, на договірних умовах з проектною землевпорядною організацією, що має відповідну ліцензію, замовити розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). Попереджено вище зазначених громадян, що приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж в натурі (на місцевості, одержання документів , що посвідчують право на неї та державної реєстрації, забороняється (а. с. 3).
Відповідно до висновку комісії з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою № 19 від 25.10.2011 року проект землеустрою щодо земельної ділянки групі громадян в кількості шести чоловік, відповідно до рішенням п'ятої сесії Олевської міської ради VI скликання № 63 «Про надання дозволу громадянам на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)» не погоджувався у зв'язку з порушенням ст.ст. 19,20,55,57 Земельного кодексу України, розпорядження КМУ від 10.04.2008 року № 610-р в якому зазначено, що спірна земельна ділянки відповідно генплану перспективи розвитку та забудови м. Олевськ, відноситься до зеленої зони .
Там же зазначено, що відповідно до державної статистичної звітності форми 6-зем земельна ділянка рахується за ДП «Олевське лісове господарство » (а.с.5-6).
Відповідно до довідки відділу Держкомзему у Олевському районі № 429 від 14.05.2012 року встановлено, що дана земельна ділянка закріплена за Олевським держлісгоспом Олевського лісництва квартал 59 виділи 23, 24 і віднесені до категорії захисності - лісопаркової частини лісів зелених зон (а. с. 9-10) . Станом на 01.01.2012 року по державній статистичній звітності форми 6-зем земельна ділянка, на яку претендує Олевська міська рада у встановленому законом порядку не вилучена і перебуває та обліковується у постійному користуванні ДП «Олевське лісове господарство».
Те, що земельна ділянка знаходиться у віданні ДП «Олевське лісове господарство» підтвердив в судовому засіданні і представник лісництва (третя особа).
В позовній заяві прокурор мотивує свої вимоги тим, що відповідач порушив вимоги ст. 19, 55-57 Земельного кодексу України та ст.ст. 12, 33 Лісового кодексу України з чим суд не може погодитися оскільки дані норми регулюють правовідносини стосовно відведення та користування земельними ділянками, які передані або передаються міськими радами у власність фізичним та (або) юридичним особам.
Суд, дослідивши письмові докази, заслухавши пояснення сторін, третіх осіб, приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити за безпідставністю позовних вимог, оскільки надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою не тягне за собою набуття права власності громадянином на земельну ділянку, тим більше, що застереження про заборону державної реєстрації земельної ділянки та набуття права власності на земельну ділянку прямо зазначено в п. 3 рішення п'ятої сесії Олевської міської ради VI скликання № 63 «Про надання дозволу громадянам на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)».
Крім того суд бере до уваги, що відповідно до висновку комісії з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою № 19 від 25.10.2011 року проект землеустрою, щодо земельної ділянки групі громадян в кількості шести чоловік, відповідно до рішенням п'ятої сесії Олевської міської ради VI скликання № 63 «Про надання дозволу громадянам на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)» не погоджувався у зв'язку з порушенням ст.ст. 19,20,55,57 Земельного кодексу України, розпорядження КМУ від 10.04.2008 року № 610-р .
Тобто винесення комісією такого рішення взагалі унеможливлює виготовлення проектів землеустрою зазначеними громадянами і призводить до того, що спірне рішення не може бути виконане і саме по собі є не діючим.
Керуючись вимогами: ст.ст.10,11,71,86,99,122,128,159,162,163,167,186 КАС України, суд
Адміністративний позов прокурора Олевського району Житомирської області, м. Олевськ вул. З. Космодем'янської, 2, до Олевської міської ради, м. Олевськ вул. Володимирська, 2, третьої особи відділу Держземагенства в Олевському районі, м. Олевськ вул. Чкалова, 14, про скасування рішення 5-ї сесії 6-го скликання Олевської міської ради від 28.03.2011 року № 63 - залишити без задоволення .
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції може бути подана до Житомирського апеляційного адміністративного суду, через Олевський районний суд Житомирської області, протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої ст. 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя:
ОСОБА_6