Справа № 413/4653/12 22-ц/774/963/К/13
Справа № 413/4653/12 Головуючий в 1-й інстанції
Провадження № 22-ц/774/963/К/13 суддя Пустовіт О.Г.
Категорія - 51 ( ІV ) Суддя-доповідач - Турік В.П.
Іменем України
09 квітня 2013 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Дніпропетровської області у складі:
головуючого судді - Турік В.П.
суддів - Остапенко В.О., Зубакової В.П.
при секретарі - Бондаренко І.В.
розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Кривому Розі цивільну справу за апеляційними скаргами представника відповідача державного підприємства рудникової геології промислових геологорозвідувальних робіт і технічного буріння "Укрчорметгеологія" та третьої особи Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області на рішення Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу від 19 лютого 2013 року по справі за позовом ОСОБА_2 до державного підприємства рудникової геології промислових геологорозвідувальних робіт і технічного буріння "Укрчорметгеологія", третя особа- Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про поновлення порушеного трудового права.
Особи, які беруть участь у розгляді справи:
представник відповідача державного підприємства рудникової геології промислових геологорозвідувальних робіт і технічного буріння "Укрчорметгеологія" - Савченко Володимир Борисович,
представник третьої особи Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області - Ніколенко Максим Євгенович,
позивач ОСОБА_2, -
У травні 2005 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до державного підприємства рудникової геології промислових геологорозвідувальних робіт і технічного буріння "Укрчорметгеологія" (далі - ДП «Укрчорметгеологія»), третя особа Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області (далі - УПФУ в Жовтневому районі м.Кривого Рогу), про поновлення порушеного трудового права, посилаючись на те, що у період з квітня 1986р. по вересень 1998р. працював на підприємстві відповідача на посадах, що надають право на пільгову пенсію за Списком №1, однак відповідач не надає необхідних для оформлення такої пенсії документів, оскільки вважає, що у період з 11.04.1986р. по 31.12.1991р. має право на пенсію за Списком №1, а у період з 31.12.1991р. по 28.09.1998р. атестація робочих місць не проводилась.
Просив суд: визнати виконувану геологорозвідувальну роботу з повним робочим днем в кар'єрах глибиною нижче 150 метрів, помічником машиніста бурової установки, машиніста бурової установки з 11 квітня 1986 року по 30 липня 1986 року, з 31 липня 1986 року по 31 серпня 1987 року, з 01 вересня 1987 року по 31 грудня 1996 року, з 01 січня 1997 року по 28 вересня 1998 року в ДП рудникової геології, промислових геологорозвідувальних робіт і технологічного буріння «Укрчорметгеологія»; зобов'язати відповідача надати довідку про підтвердження наявного трудового стажу, а саме, виконання ОСОБА_2 роботи з 11 квітня 1986 року по 30 липня 1986 року, з 31 липня 1986 року по 31 серпня 1987 року, з 01 вересня 1987 року по 31 грудня 1996 року, з 01 січня 1997 року по 28 вересня 1998 року, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1.
Рішенням Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу від 19 лютого 2013 року позов задоволено.
Визнано виконувану геологорозвідувальну роботу з повним робочим днем ОСОБА_2 в кар'єрах глибиною нижче 150 метрів помічником машиніста бурової установки, машиніста бурової установки з 11 квітня 1986 року по 30 липня 1986 року, з 31 липня 1986 року по 31 серпня 1987 року, з 01 вересня 1987 року по 31 грудня 1996 року, з 01 січня 1997 року по 28 вересня 1998 року в ДП рудникової геології, промислових геологорозвідувальних робіт і технологічного буріння «Укрчорметгеологія».
Зобов'язано ДП рудникової геології промислових геологорозвідувальних робіт і технічного буріння "Укрчорметгеологія" надати довідку про підтвердження наявного трудового стажу, а саме, виконання ОСОБА_2 роботи з 11 квітня 1986 року по 30 липня 1986 року, з 31 липня 1986 року по 31 серпня 1987 року, з 01 вересня 1987 року по 31 грудня 1996 року, з 01 січня 1997 року по 28 вересня 1998 року, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1.
В апеляційній скарзі третя особа УПФУ в Жовтневому районі м.Кривого Рогу ставить питання про скасування рішення суду, посилаючись на порушення судом норм матеріального права та невідповідність висновків суду обставинам справи.
Так, для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 необхідна сукупність наступних умов: зайнятість повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, стаж роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах, результати атестації робочих місць, досягнення 50 років, довідка уточнююча характер роботи.
Довідка для підтвердження спеціального трудового стажу повинна містити відомості щодо первинних документів, на підставі яких видана довідка, зокрема табель обліку робочого часу в шкідливих умовах праці, картки оцінки умов праці, витяги з штатного розкладу цеху, відділу, журнали обліку проведених робіт, розпорядження по підприємству тощо.
Відповідно до п. 20 постанови КМУ від 12.08.1993р. №637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» підтвердження пільгової пенсії показаннями свідків не передбачено.
Тому, зобов'язання зарахувати період роботи позивача на підприємстві відповідача до стажу роботи, який дає право на пенсію по пільгових умовах, є необґрунтованим та безпідставним.
В апеляційній скарзі відповідач ДП рудникової геології промислових геологорозвідувальних робіт і технічного буріння "Укрчорметгеологія" ставить питання про скасування рішення суду та ухвалення нового рішення, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.
Так, судом не взято до уваги положення Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005р. за №383, згідно яких до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992р. та за результатами проведення атестації робочих місць після 21.08.1992 року.
В порушення ч.2 ст. 59 ЦПК України та положень п.20 постанови КМУ від 12.08.1993р. №637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», суд застосував показання свідків для підтвердження трудового стажу позивача, в той час, як документального підтвердження факту роботи останнього в шкідливих умовах праці за Списком №1 надано не було.
В запереченнях на апеляційні скарги позивач ОСОБА_2 зазначає, що оскаржуване судове рішення є законним та обґрунтованим, в процесі розгляду справи суд не порушив норм ні матеріального, ні процесуального права, а тому рішення суду слід залишити без змін, відхиливши апеляційні скарги представника відповідача ДП рудникової геології промислових геологорозвідувальних робіт і технічного буріння "Укрчорметгеологія" та третьої особи УПФУ в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах заявлених позовних вимог, доводів апеляційної скарги та заперечень на неї, колегія суддів, вважає, що апеляційні скарги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Задовольняючи позов ОСОБА_2 та покладаючи на ДП «Укрчорметгеологія» зобов'язання видати довідку про пільговий стаж роботи позивача, яка надає право на отримання пенсії за Списком №1, суд першої інстанції виходив з того, що виконувана ОСОБА_2 робота за умовами праці дає право на державну пенсію на пільгових умовах і відноситься до Списку №1.
Однак з такими висновками суду не може погодитися колегія суддів, оскільки вони не відповідають фактичним обставинам справи та зроблені при неправильному застосуванні судом норм матеріального права.
Відповідно до ст.49 КЗпП України, власник або уповноважений ним орган зобов'язані видати працівнику на його вимогу довідку про його роботу на даному підприємстві, установі, організації із зазначенням спеціальності, кваліфікації, посади, часу роботи і розміру заробітної плати.
Інструкцією про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженою Міністерствами праці, юстиції та соціального захисту населення від 29.07.1993р. визначено, що в розділі „Відомості про роботу" записи про найменування роботи, професії або посади, на яку прийнятий працівник, виконуються для робітників та службовців відповідно до найменування професій і посад, зазначених у "Класифікаторі професій".
Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р. №1788 передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявності трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. №637 затверджено Порядок підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів, та пунктом 20 вказаного Порядку щодо особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Як вбачається з позовної, ОСОБА_2 обґрунтовує свої позовні вимоги тим, що з 11 квітня 1986 року по 30 липня 1986 року, з 31 липня 1986 року по 31 серпня 1987 року, з 01 вересня 1987 року по 31 грудня 1996 року, з 01 січня 1997 року по 28 вересня 1998 року він, працюючи помічником машиніста бурової установки, машиністом бурової установки в ДП рудникової геології, промислових геологорозвідувальних робіт і технологічного буріння «Укрчорметгеологія», виконував геологорозвідувальну роботу з повним робочим днем в кар'єрах глибиною нижче 150 метрів, а тому має право на вихід на пенсію за Списком №1 (а.с. 2-6 т. 1).
При цьому, позивач в суді першої та апеляційної інстанції підтримав вимоги позову про зобов'язання відповідача надати довідку про пільговий стаж роботи саме за Списком №1.
Відповідно до п «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за Списком №1,2 і за результатами атестації робочих місць, мають право на пенсію за віком, незалежно від останнього місця роботи.
Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ №637 від 12.08.1993 року, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючи довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
Порядком застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений Наказ Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005р. встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 року.
Згідно з п. 6 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою КМУ №442 від 01.08.1992 року, атестація робочих місць передбачає обгрунтування віднесення робочого місця до категорії із шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці, визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу в несприятливих умовах.
Відповідно до п.п. 9,10 указаного порядку перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству. Витяги з наказів додаються до трудової книжки працівників, професій та посади яких унесено до переліку. Результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах.
Таким чином, обов'язок обгрунтування віднесення робочого місця до категорії із шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці, визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу в несприятливих умовах та встановлення права на зарахування спірного періоду праці на виробництві зі шкідливими умовами, що надають право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку №1 чи Списку №2 законодавством покладено на підприємства, установи та організації.
Як вбачається з трудової книжки ОСОБА_2, він працював у період з 11 квітня 1986 року по 30 липня 1986 року помічником бурильника 3 розряду на поверхневих свердловинах у кар'єрі глибиною нижче 100 метрів, з 31 липня 1986 року по 31 серпня 1987 року бурильником 4 розряду на поверхневих свердловинах у кар'єрі глибиною нижче 100 метрів, з 01 вересня 1987 року по 28 вересня 1998 року машиністом бурової установки 4 розряду в кар'єрах глибиною нижче 150 метрів (а.с. 5-13 т.1).
Відповідно до Постанови Ради Міністрів СРСР "Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах" від 22.08.1956р. №1173, робота на поверхневих ділянках буріння передбачена Списком №2.
Доказів про атестування у встановленому законом порядку робочого місця позивача за умовами праці, та даних про віднесення професії ОСОБА_2 до Списку №1 в матеріалах справи немає та позивачем, в порушення ч.1 ст.60 ЦПК України, ні в суді першої інстанції, ні в засіданні судової колегії не надано.
Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_2, суд першої інстанції не дав належної оцінки вказаним обставинам, та дійшов помилкового висновку, про пільговий стаж роботи позивача саме за Списком №1, фактично здійснив поза межами своїх повноважень атестацію місця роботи позивача, яка передбачена Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджених Постановою Міністерства праці України від 01.09.1992р. №41 із змінами і доповненнями, внесеними роз'ясненням Міністерства праці України, Міністерства охорони здоров'я України від 22.03.1993 року №06-960.
За таких обставин, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги підлягають задоволенню, а рішення суду скасуванню на підставі п.3, п.4 ст. 309 ЦПК України в зв'язку з невідповідністю висновків суду обставинам справи, порушенням норм матеріального та процесуального права, з ухваленням нового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 про поновлення порушеного трудового права.
Керуючись ст.ст. 303, 307, п.3, 4 ст. 309, ст.ст. 313, 314, 316 ЦПК України, колегія суддів, -
Апеляційні скарги представника відповідача державного підприємства рудникової геології промислових геологорозвідувальних робіт і технічного буріння "Укрчорметгеологія" та третьої особи Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області - задовольнити.
Рішення Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу від 19 лютого 2013 року скасувати та ухвалити нове рішення.
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до державного підприємства рудникової геології промислових геологорозвідувальних робіт і технічного буріння "Укрчорметгеологія", третя особа- Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про поновлення порушеного трудового права - відмовити.
Рішення набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржено в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання ним законної сили.
Головуючий:
Судді: