27 січня 2009 року м. Львів
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :
судді - доповідача - Олендера І.Я.,
суддів - Заверухи О.Б., Старунського Д.М.,
при секретарі судового засідання - Бацику О.Р.,
з участю сторін:
від прокурора - не явився,
від позивача - Юрійчук В.В. - представник,
від відповідача - не явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу
за апеляційними скаргами -Першого заступника прокурора Чернівецької області та Управління Пенсійного фонду України у Вижницькому районі Чернівецької області
напостанову Господарського суду Чернівецької області від 11 червня 2008 року в справі № 13/95
за адміністративним позовомПрокурора Вижницького району Чернівецької області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України у Вижницькому районі Чернівецької області
доСільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Україна»
простягнення заборгованості з відшкодування пенсій, призначених відповідно до ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в розмірі 3129,91 грн., -
Прокурор Вижницького району Чернівецької області звернувся в Господарський суд Чернівецької області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України у Вижницькому районі Чернівецької області з адміністративним позовом до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Україна» про стягнення заборгованості з відшкодування пенсій, призначених відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в розмірі 3129,91 грн.
11 червня 2008 року Господарським судом Чернівецької області прийнято в даній справі постанову, якою було відмовлено в задоволені адміністративного позову Прокурора Вижницького району Чернівецької області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України у Вижницькому районі Чернівецької області до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Україна» про стягнення заборгованості з відшкодування пенсій, призначених відповідно до ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в розмірі 3129,91 грн.
В обґрунтування прийнятої постанови суд першої інстанції покликається на те, що незважаючи на вимогу суду про надання доказів позивач такі не представив, а тому з огляду на вимоги ст.71 КАС України, позивач не довів суду, що ним виплачувались пенсії на пільгових умовах працівникам відповідача, що ним були понесені витрати на доставку зазначених пенсій, а докази у вигляді розрахунків та листів, не підтверджують виплату та не обґрунтовують підставність виплат.
Вказану постанову суду першої інстанції в апеляційному порядку оскаржили перший заступник прокурора Чернівецької області та Управління Пенсійного фонду України у Вижницькому районі Чернівецької області, які в поданих апеляційних скаргах покликаються на те, що оскаржувана постанова суду першої інстанції винесена з порушенням норм процесуального права, висновки суду не відповідають обставинам справи, в зв'язку з чим просять постанову скасувати та прийняти нову ухвалу про залишення позовної заяви без розгляду.
Як на обґрунтування поданих апеляційних скарг апелянти покликаються на те, що суд першої інстанції порушив вимоги процесуального права, та всупереч вимог п.3,п.4 ч.1 ст.155 КАС України не залишив подану позовну заяву без розгляду.
Представник позивача УПФУ у Вижницькому районі Чернівецької області в судовому засіданні підтримав доводи апеляційних скарг, та просить такі задовольнити.
Представник прокурора та відповідача в судове засідання не явились, хоча належним чином були повідомлені про час, дату та місце апеляційного розгляду, тому на підставі ч.4 ст.196 КАС України такий проведено у їх відсутності.
Заслухавши доповідь судді - доповідача, пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи і доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що такі підлягають до задоволення, з наступних підстав.
Розглядаючи спір та приймаючи постанову про відмову в задоволені позову по суті поданої позовної заяви, суд першої інстанції на думку колегії суддів порушив вимоги процесуального права.
Так, як встановлено з огляду на матеріали справи протоколи судових засідань, журнал судового засідання та звукозапису такого за 13 травня, 11 червня 2008 року, вбачається, що позивач УПФУ у Вижницькому районі Чернівецької області в судове засідання жодного разу не явився і участі в розгляді справи не приймав.
Позивач з огляду на відсутність відповідних доказів не являвся на судові засідання без поважних причин, взагалі ним не повідомлялись причини неявки та від нього не надходило заяви про розгляд справи за його відсутності.
Згідно вимог п.4 ч.1 ст.155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позивач повторно не прибув у судове засідання без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.
Колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції встановивши, що позивач повторно не прибув у судове засідання без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності, в порядку п.4 ч.1 ст.155 КАС України, зобов'язаний був застосувати таку норму та залишити подану позивачем позовну заяву без розгляду, оскільки вказана норма носить імперативний характер і суду не надано альтернативи - права залишити чи не залишити позовну заяву без розгляду за вказаних умов.
Враховуючи вище наведене, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції не відповідає вимогам ст.ст.2,10,11,71,72,86,138,143,155,159,161-163 КАС України, прийнята з порушенням норм процесуального права, доводи апеляційних скарг її спростовують, тому така підлягає скасуванню, а в справі слід прийняти нову ухвалу про залишення позовної заяви без розгляду.
Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 203, 205, 206 КАС України колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду, -
Апеляційні скарги Першого заступника прокурора Чернівецької області та Управління Пенсійного фонду України у Вижницькому районі Чернівецької області задовольнити.
Постанову Господарського суду Чернівецької області від 11 червня 2008 року в справі № 13/95 за адміністративним позовом Прокурора Вижницького району Чернівецької області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України у Вижницькому районі Чернівецької області до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Україна» про стягнення заборгованості з відшкодування пенсій, призначених відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в розмірі 3129,91 грн. - скасувати та прийняти нову ухвалу, якою позовну заяву залишити без розгляду.
Ухвала набирає законної сили негайно після проголошення.
На ухвалу апеляційного суду може бути подано касаційну скаргу безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після проголошення, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.
Головуючий суддя : І.Я.Олендер
Судді: О.Б.Заверуха
Д.М.Старунський