11 листопада 2008 року м.Львів справа № 22а-4713/08
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду, у складі:
головуючого у справі судді Любашевського В.П.
суддів Богаченко С.І.
Попко Я.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за
апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі
на рішення господарського суду Тернопільської області від 24 грудня 2007 року у справі № 11/244-4482
за позовом Управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі
до Приватно-орендного підприємства «Дарахівський»
простягнення заборгованостей на виплату та доставку пільгових пенсії, -
Рішенням господарського суду Тернопільської області від 24 грудня 2007 року у справі № 11/244-4482 задоволено частково позов Управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі до Приватно-орендного підприємства «Дарахівський» та стягнуто з приватного підприємства «Дарахівський» на користь Управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі 11655 грн. 57 коп. заборгованості по витратах на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах.
Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, позивач оскаржив його в апеляційному порядку. У апеляційній скарзі просить рішення від 24 грудня 2007 року скасувати та прийняти нове рішення, яким задовольнити вимоги Управління Пенсійного фонду України у повному обсязі.
З'ясувавши обставини справи, колегія суддів вважає, що апеляційне провадження у справі слід закрити з наступних підстав:
Із матеріалів справи вбачається, що предметом оскарження є рішення господарського суду від 24.12.2007 року у справі № 11/244-4482 прийняте на підставі норм Господарського процесуального кодексу України. Провадження у вказані справі порушено ухвалою від 1 листопада 2007 року, тобто після набрання чинності Кодексом адміністративного судочинства України, який вступив у законну силу 1 вересня 2005 року також на підставі норм господарського процесуального кодексу України.
Із апеляційної скарги вбачається, що апеляційна скарга подана у Львівський апеляційний господарський суд, ухвалою якого від 22 січня 2008 року апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі направлено на адресу Львівського апеляційного адміністративного суду.
Головуючий у 1-й інст. суддя Сидорук А.М. Справа № 22а-4713/08 ряд. ст. зв. № 79
Господарський суд Тернопільської області, справа № 11/244-4482 22-а-4713-08.doc Доповідач у 2-й інст. суддя Любашевський В.П. реєстр 11.11.2008 р.
Згідно ч. 6 ст. 22 КАС України, спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.
В силу п. 6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.
З метою недопущення спору про підсудність, між Львівським апеляційним господарським судом та Львівським апеляційним адміністративним судом ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 4 лютого 2008 року відкрито апеляційне провадження у справі.
Проте, колегія суддів вважає що дана справа не підлягає вирішенню по суті з таких міркувань: відповідно до ч. 1-2 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень;
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Пунктом 1 Положення Про Пенсійний фонд України затвердженого указом Президента України від 1 березня 2001 року, передбачено, що Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України.
Таким чином, колегія суддів, враховуючи субєктний склад сторін у справі та предмет заявленого позову, приходить до висновку, що спір який виник у справі є публічно - правовим, проте розглянутий та вирішений на підставі норм Господарського процесуального кодексу України в цей час, коли діяв Кодекс адміністративного судочинства України.
Частиною 2 ст. 20 КАС України передбачено, що апеляційні адміністративні суди переглядають судові рішення місцевих адміністративних судів (місцевих загальних судів як адміністративних судів та окружних адміністративних судів), які знаходяться у межах їхньої територіальної юрисдикції, в апеляційному порядку як суди апеляційної інстанції.
Згідно ч. 1 ст. 5 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу та міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України.
З наведеного вбачається, що єдиним джерелом процесуального права якими керуються адміністративні суди є Кодекс адміністративного судочинства України. Тобто апеляційному адміністративному суду надано право переглядати рішення адміністративних судів першої інстанції прийнятих за правилами встановленими Кодексом адміністративного судочинства України.
Апелянту слід мати на увазі, що перегляд оскаржуваного рішення від 24 грудня 2007 року у справі № 11/244-4482 може бути проведений апеляційним господарським судом до територіальної підсудності якого належить вирішення даної справи.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України, суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Оскільки компетенція апеляційних адміністративних судів не поширюється на перегляд в апеляційному порядку судових рішень господарських судів постановленими не за правилами Кодексу адміністративного судочинства України, то адміністративний суд апеляційної інстанції приходить до висновку, щодо наявності підстав для закриття апеляційного провадження у справі.
З огляду на викладене, керуючись ст.ст.157, 160, 199, 200, 206 КАС України, колегія суддів, -
1. Апеляційне провадження у справі № 22а-4713/08за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі № 11/244-4482 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі до Приватно-орендного підприємства «Дарахівський» про стягнення заборгованостей на виплату та доставку пільгових пенсії - закрити;
2. Справу № 11/244-4482 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Теребовлянському районі до Приватно-орендного підприємства «Дарахівський» про стягнення заборгованостей на виплату та доставку пільгових пенсії направити господарський суд Тернопільської області.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена, шляхом подання касаційної скарги, безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом одного місяця після набрання нею законної сили.
Судді В.П. Любашевський
С.І. Богаченко
Я.С. Попко