"23" серпня 2011 р.справа № 2а-1670/443/11
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Лукманової О.М.
суддів: Суховарова А.В. Божко Л.А.
при секретарі судового засідання: Пікос А.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу ОСОБА_1
на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 13 січня 2011 року
про відмову у відкритті провадження
у справі №2а-1670/443/11
за позовом ОСОБА_1
до Харківського апеляційного адміністративного суду
треті особи -судді Харківського апеляційного адміністративного суду Лубич Л.В., Спаскін О.А., Русанова В.Б.
про визнання дії незаконними, -
12.01.2011 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Харківського апеляційного адміністративного суду, треті особи - судді Харківського апеляційного адміністративного суду Лубич Л.В., Спаскін О.А., Русанова В.Б., в якому просив визнати незаконним порушення судом його права на розгляд справи на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 30.09.2009 року про закриття провадження у справі №2а-45982/09/1670 відповідно до вимог та в строки встановлені КАС України, тобто в розумні строки, порушення судом вимог ст.195-1, ч.3 ст.167 КАС України, а отже як наслідок умисне затягування строків розгляду справи.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 13 січня 2011 року відмовлено ОСОБА_1 у відкритті провадження у справі.
З ухвалою суду першої інстанції від 13.01.2011 року не погодився позивач ОСОБА_1 та подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати ухвалу суду та ухвалити нове рішення, яким відкрити провадження у справі та (або) направити справу до суду першої інстанції на новий розгляд в іншому складі суду.
Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.04.2011 року справу передано для розгляду до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.
У своїх письмових запереченнях Харківський апеляційний адміністративний суд просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, ухвалу суду без змін.
Перевіривши законність і обґрунтованість ухвали суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно п.1 ч.2 ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Відповідно до ч.1 ст.109 КАС України Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі зокрема, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Як вбачається з тексту ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 13.01.2011 року про відмову у відкритті провадження у справі, остання мотивована тим, що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають розгляду у порядку адміністративного судочинства. При цьому суд першої інстанції свій висновок в ухвалі обґрунтував тим, що Харківський апеляційний суд не є суб'єктом владних повноважень при розгляді конкретної адміністративної справи, а, отже, не може бути відповідачем у правовідносинах, стосовно звернення ОСОБА_1 з даними позовними вимогами.
За таких обставин, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, ухвалу суду першої інстанції слід залишити без змін.
Керуючись п.1 ч.1 ст.199, ст.200, 205, 206 КАС України колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 -залишити без задоволення.
Ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 13 січня 2011 року у справі №2а-1670/443/11-залишити без змін.
Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.
Головуючий: О.М. Лукманова
Суддя: А.В. Суховаров
Суддя: Л.А. Божко