Запорізької області
17.12.08 Справа № 28/411/08
Суддя Яцун О.В.
За позовом: Запорізького прокурора з нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах (69032, м. Запоріжжя, вул. Б. Хмельницького, 26) в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою виконувати відповідні функції у спірних правовідносинах -Міністерство охорони навколишнього природного середовища України в особі Державної екологічної інспекції в Запорізькій області (69035, м. Запоріжжя, вул. 40 років Радянської України, 72 а)
до відповідача Біленківської виправної колонії № 99 Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Запорізькій області (Запорізька область, Запорізький район, с. Біленьке, вул. Запорізька, 32)
Суддя О.В. Яцун
Представники:
від позивача: Макаренко В.М. -представник на підставі довіреності №4/3 від 26.02.2008р.
від відповідача: Бєлік Т.П. -представник на підставі довіреності №10/9-02 від 03.01.2008р.
від прокуратури: Марков О.О. -прокурор, посвідчення № 235 від 22.05.08р.
29.09.2008р. прокурором заявлені вимоги про стягнення з Біленківської виправної колонії № 99 Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Запорізькій області суму заподіяної державі шкоди, внаслідок самовільного використання природних ресурсів в розмірі 3865грн.53коп.
Ухвалою суду від 29.09.2008р. порушено провадження у справі № 28/411/08, судове засідання призначено на 27.10.2008р., у сторін витребувані всі необхідні документи та докази для розгляду справи.
За клопотанням представників сторін справа розглядалась без застосування засобів технічної фіксації судового процесу.
У зв'язку з неявкою представника відповідача та з метою надання додаткових доказів розгляд справи було відкладено на 17.11.2008р.
З метою з'ясування фактичних обставин спору в судовому засіданні оголошувалась перерва до 25.11.2008р.
В зв'язку з неявкою представників позивача та відповідача в судове засідання 25.11.2008р., розгляд справи було відкладено на 17.12.2008р. про що сторони повідомлені належним чином.
Ухвалою в.о. голови господарського суду Запорізької області №28/411/08 від 25.11.2008р. строк вирішення спору було продовжено на один місяць.
Розгляд справи продовжено 17.12.2008р.
Представник позивача наполягає на задоволені позовних вимог з підстав, що зазначені в позові.
Прокурор підтримує заявлені позовні вимоги.
Представник відповідача проти позову заперечує, в обґрунтування заперечень посилається на те, що у зазначений позивачем час відповідач купував воду у підприємства Біленківської виправної колонії УДДУ ПВП у Запорізькій області (№99) на підставі укладеного між ними договору №21 від 30.01.2006р., а не здійснював самовільний забір води, що не є порушенням ст.44 Водного кодексу України.
У відповідності до норм ст. 85 ГПК України представникам сторін та прокурору за їх згодою було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та прокурора, суд встановив:
Статтею 37 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища»встановлено, що нагляд за додержанням законодавства про охорону навколишнього природного середовища здійснює Генеральний прокурор України та підпорядковані йому органи прокуратури. При здійсненні нагляду органи прокуратури застосовують надані їм законодавством України права, включаючи звернення до судів з позовами про відшкодування шкоди, заподіяної в результаті порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, та про припинення екологічно небезпечної діяльності.
Вимогами ст. 12 вищевказаного Закону встановлені обов'язки громадян у галузі охорони навколишнього природного середовища, а саме: берегти природу, охороняти, раціонально використовувати її багатства відповідно до вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища, вносити плату за спеціальне використання природних ресурсів та штрафи за екологічні правопорушення та інші.
Згідно зі ст.38 зазначеного Закону використання природних ресурсів в Україні здійснюється в порядку загального і спеціального використання природних ресурсів. В порядку спеціального використання природних ресурсів громадянам, підприємствам, установам, і організаціям надаються у володіння, користування або в оренду природні ресурси на підставі спеціальних дозволів зареєстрованих у встановленому порядку, за плату для здійснення виробничої та іншої діяльності.
Відповідно до ст. 10,40,50,51 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", на міністерства, відомства, підприємства, установи та організації покладено обов'язок здійснювати технічні та інші заходи для запобігання псуванню, забрудненню, виснаженню природних ресурсів, шкідливому впливу господарської та іншої діяльності на навколишнє природне середовище.
Держінспектором ВЕКВ та ОВР було проведено перевірку Біленьківської виправної колонії Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Запорізькій області (№99) щодо застосування норм Водного кодексу України, якою було встановлено порушення статті 44, ст.ст.4,51,68 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища», а саме здійснення самовільного водокористування з 01.01.2006р., тобто забір води з річки Дніпро здійснювався без дозволу на спеціальне водокористування.
Згідно зі ст.44 Водного кодексу України водокористувачі зобов'язані:
1) економно використовувати водні ресурси, дбати про їх відтворення і поліпшення якості вод;
2) використовувати воду (водні об'єкти) відповідно до цілей та умов їх надання;
3) дотримувати встановлених нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин та встановлених лімітів забору води, лімітів використання води та лімітів скидання забруднюючих речовин, а також санітарних та інших вимог щодо впорядкування своєї території;
4) використовувати ефективні сучасні технічні засоби і технології для утримання своєї території в належному стані, а також здійснювати заходи щодо запобігання забрудненню водних об'єктів стічними (дощовими, сніговими) водами, що відводяться з неї;
5) не допускати порушення прав, наданих іншим водокористувачам, а також заподіяння шкоди господарським об'єктам та об'єктам навколишнього природного середовища;
6) утримувати в належному стані зони санітарної охорони джерел питного та господарсько-побутового водопостачання, прибережні захисні смуги, смуги відведення, берегові смуги водних шляхів, очисні та інші водогосподарські споруди та технічні пристрої;
7) здійснювати облік забору та використання вод, вести контроль за якістю і кількістю скинутих у водні об'єкти зворотних вод і забруднюючих речовин та за якістю води водних об'єктів у контрольних створах, а також подавати відповідним органам звіти в порядку, визначеному цим Кодексом та іншими законодавчими актами;
8) здійснювати погоджені у встановленому порядку технологічні, лісомеліоративні, агротехнічні, гідротехнічні, санітарні та інші заходи щодо охорони вод від вичерпання, поліпшення їх стану, а також припинення скидання забруднених стічних вод;
9) здійснювати спеціальне водокористування лише за наявності дозволу;
10) безперешкодно допускати на свої об'єкти державних інспекторів спеціально уповноважених державних органів у галузі використання, охорони та відтворення водних ресурсів, а також громадських інспекторів з охорони навколишнього природного середовища, які здійснюють перевірку додержання вимог водного законодавства, і надавати їм безкоштовно необхідну інформацію;
11) своєчасно сплачувати збори за спеціальне водокористування та інші збори відповідно до законодавства;
12) своєчасно інформувати місцеві Ради, державні органи охорони навколишнього природного середовища та санітарного нагляду про виникнення аварійних забруднень;
13) здійснювати невідкладні роботи, пов'язані з ліквідацією наслідків аварій, які можуть спричинити погіршення якості води, та надавати необхідні технічні засоби для ліквідації аварій на об'єктах інших водокористувачів у порядку, встановленому законодавством;
14) виконувати інші обов'язки щодо використання і охорони вод та відтворення водних ресурсів згідно з законодавством.
За результатами перевірки складено Протокол по факту порушення водного законодавства від 26.09.2006р. №60.
За порушення водного законодавства начальника Біленьківської виправної колонії Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Запорізькій області (№99) було притягнуто до адміністративної відповідальності про що складено протокол про адміністративне правопорушення №000230 від 12.05.2006р.
В обґрунтування заперечень керівник відповідача зазначив, що необхідна документація оформлена та знаходиться у регіональному управлінні.
Разом з тим, в ході судового розгляду справи відповідач відповідних документів щодо дозволу використання води суду не надав.
Відповідно до розрахунку шкоди від здійснення водокористування без дозволу, який проведений відповідно до Методики підрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціонального використання водних ресурсів», затвердженої наказом Мінекобезпеки України від 18.05.1995р. №37, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01.06.1995р. за №162/698 та Постанови КМУ №836 від 18.05.1996р. “Про затвердження нормативів плати за спеціальне використання водних ресурсів», розмір шкоди склав 3865грн.53коп.
Таким чином, як свідчать надані до суду матеріали, з причини невиконання службовими особами Біленьківської виправної колонії Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Запорізькій області (№99) вимог ст.ст.47,68 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища», внаслідок самовільного використання природних ресурсів була заподіяна шкода на загальну суму 3865грн. 53коп.
Згідно ст.68 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища», ст.ст.110,111 Водного кодексу України, підприємства, установи, організації зобов'язані відшкодувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища
На день розгляду справи відповідач не довів оплату завданої шкоди.
Враховуючи вищенаведене, вимоги про стягнення з відповідача шкоди в розмірі 3865грн.53коп. заподіяної навколишньому природному середовищу, внаслідок самовільного використання природних ресурсів, нормативно обґрунтовані, документально підтверджені і підлягають задоволенню.
Таким чином, позов підлягає задоволенню в повному обсязі.
Заперечення відповідача спростовуються вищевикладеними, а також наступними обставинами.
Суд звертає увагу, що всі документи (довідки, протокол №000230 від 12.05.2006р., протокол №60 від 26.09.2006р.) підписані Зеленським Л.І. саме, як начальником Біленківської ВК №99 УДДУ ПВП у Запорізькій області, а не директором підприємства Біленківської виправної колонії УДДУ ПВП у Запорізькій області №99.
Крім того, насосна станція, на якій засвідчений факт незаконного споживання води знаходиться на балансі саме колонії, а не підприємства, про що свідчить інвентарна картка №403 зарахування основних засобів.
Таким чином до відповідальності правомірно притягнуто саме Біленківську ВК №99 УДДУ ПВП у Запорізькій області, а не Підприємство Біленківської виправної колонії УДДУ ПВП у Запорізькій області №99.
Судові витрати відносяться на відповідача, оскільки спір виник з його вини.
Керуючись ст.ст.44, 49, 82-85 ГПК України, ст.68 Закону України “Про охорону навколишнього середовища», 44, 110,111 Водного кодексу України, суд
Позовні вимоги задовольнити.
Стягнути з Біленківської виправної колонії №99 Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Запорізькій області (70441, Запорізька область, Запорізький район, с.Біленьке, вул. Запорізька, б.32, код ЄДРПОУ 08563530) на користь Держави в особі Державної екологічної інспекції в Запорізькій області (69035, м.Запоріжжя, вул. 40 років Радянської України, 72-а, код ЄДРПОУ 34975515) 3865(три тисячі вісімсот шістдесят п'ять)грн.53коп. шкоди заподіяної навколишньому природному середовищу, внаслідок самовільного використання природних ресурсів.
Видати наказ.
Стягнути з Біленківської виправної колонії №99 Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Запорізькій області (70441, Запорізька область, Запорізький район, с.Біленьке, вул. Запорізька, б.32, код ЄДРПОУ 08563530) на користь Державного бюджету Орджонікідзевського району, банк отримувач Головне управління Державного казначейства у Запорізькій області, МФО 813015, код ЄДРПОУ 34677145, р/р 31119095700007, код бюджетної класифікації 22090200, символ звітності банку -095) 102(сто дві)грн. 00коп. державного мита.
Видати наказ.
Стягнути з Біленківської виправної колонії №99 Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Запорізькій області (70441, Запорізька область, Запорізький район, с.Біленьке, вул. Запорізька, б.32, код ЄДРПОУ 08563530) на користь Державного бюджету Орджонікідзевського району, банк отримувач Головне управління Державного казначейства у Запорізькій області, МФО 813015, код ЄДРПОУ 34677145, р/р 31212259700007, код бюджетної класифікації 22050000, символ звітності банку -259) 118(сто вісімнадцять)грн. 00коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Видати наказ.
Суддя О.В. Яцун
Рішення підписано: 29 грудня 2008р.