справа № 5020-4/358-7/046
"11" лютого 2009 р. 17:00 м. Севастополь
За адміністративним позовом Севастопольського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів, м. Севастополь,
до відповідача -Товариства з обмеженою відповідальністю «Акар», м. Севастополь,
про зобов'язання відповідача зареєструватись в установі позивача та надати звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів встановленої форми
Суддя С. М. Альошина
при секретарі Гуменному П.О.
Від позивача - Кухаренко В.М. -головний спеціаліст відділу забезпечення надходжень організаційної роботи по соціальному захисту інвалідів та кадрового забезпечення, довіреність № 04-03 від 08.01.2009 р. (к/копія довіреності у справі)
Від відповідача -Лімаренко С.А. -представник по довіреності від 30.12.2008 р. (к/копія довіреності у справі)
Суть спору:
Севастопольське міське відділення Фонду соціального захисту інвалідів, м. Севастополь, звернулось до господарського суду м. Севастополя з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Акар», м. Севастополь, про зобов'язання відповідача зареєструватись у Севастопольському міському відділенні Фонду соціального захисту інвалідів та надати позивачу звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів по формі 10-ПІ за 2007 рік.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити.
Представник відповідача у засіданні суду з позовними вимогами не погодився, зокрема, з мотивів, викладених у запереченні № 370/2008 від 15.10.2008 р. на адміністративний позов, залученому до матеріалів справи, і просив у задоволенні позову відмовити.
Відповідно до ст. 5 КАС України адміністративне судочинство здійснюється відповідно до Конституції України, дійсним Кодексом і міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких дана Верховною Радою України.
Провадження по адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, що діє на час здійснення окремої процесуальної дії, розгляду та вирішення справи.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд -
Розпорядженням Ленінської районної державної адміністрації у місті Севастополі від 18.02.1993 р. Товариство з обмеженою відповідальністю «Акар», м. Севастополь, зареєстроване як юридична особа, про що видане відповідне Свідоцтво.
Відповідно до Положення про Севастопольське міське відділення Фонду соціального захисту інвалідів, затвердженого наказом директора Фонду соціального захисту інвалідів № 16 від 01.03.2007 р., Севастопольське міське відділення Фонду соціального захисту інвалідів є територіальним органом Фонду соціального захисту інвалідів, що утворюється для реалізації покладених на Фонд завдань.
Одним з основних завдань Севастопольського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів є здійснення контролю за додержанням підприємствами, установами і організаціями, у тому числі підприємствами і організаціями громадських організацій інвалідів, фізичними особами, які використовують найману працю нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів.
Згідно з пунктом 5 вказаного Положення, Севастопольське міське відділення Фонду соціального захисту інвалідів має право, зокрема, здійснювати перевірки підприємств щодо реєстрації, подання ними звітів про зайнятість і працевлаштування інвалідів, виконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів та сплати адміністративно-господарських санкцій і пені, а також цільового використання наданих відділенням Фонду коштів.
04.08.2008 р. Севастопольськім міськім відділенням Фонду соціального захисту інвалідів було проведено перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю «Акар», м. Севастополь, щодо виконання статей 19, 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні»та заповненню статистичного звіту форми № 10-ПІ «Про зайнятість та працевлаштування інвалідів» за 2007 рік.
В ході перевірки було встановлено, що згідно статистичних звітів форми 1-ПВ і 3-ПВ за звітний період, середньооблікова чисельність штатних працівників спискового складу на підприємстві склала 265 чоловік, фонд оплати праці штатних працівників за 2007 рік склав 5 590,2 тис. грн., а середньорічна заробітна платня -21 095,00 грн.
У 2007 році середньооблікова чисельність штатних працівників на даному підприємстві, яким відповідно до вимог чинного законодавства встановлена інвалідність склала 9 осіб, тоді як на виконання вимог чинного законодавства, на даному підприємстві має бути працевлаштовано 11 інвалідів.
За результатами вказаної перевірки був складений відповідний акт № 83 від 04.08.2008 р., в якому визначено, що Товариству з обмеженою відповідальністю «Акар», м. Севастополь, необхідно зареєструватись у відділенні Фонду соціального захисту інвалідів та надати звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів форми 10-ПІ за 2007 рік.
Проте, Товариство з обмеженою відповідальністю «Акар», м. Севастополь, у добровільному порядку не здійснило вказану реєстрацію та не подало відповідну звітність, у зв'язку з чим Севастопольське міське відділення Фонду соціального захисту інвалідів, м. Севастополь, звернулось до господарського суду міста Севастополя з даним адміністративним позовом.
Суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Статтею 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» № 875-XІІ від 21.03.1991 р. передбачено, що підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, в яких за основним місцем роботи працює 8 і більше осіб, реєструються у відповідних відділеннях Фонду соціального захисту інвалідів за своїм місцезнаходженням і щороку подають цим відділенням звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів.
Постановою Кабінету Міністрів України № 70 від 31 січня 2007 р. затверджений, зокрема, Порядок реєстрації підприємств, установ, організацій та фізичних осіб, що використовують найману працю.
Згідно з п. 1 цього Порядку цей Порядок визначає процедуру реєстрації підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, що використовують найману працю, в яких за основним місцем роботи працює вісім і більше осіб (далі - роботодавці), у відділеннях Фонду соціального захисту інвалідів (далі - відділення Фонду).
Роботодавці реєструються у відділеннях Фонду за місцем їх державної реєстрації як юридичних осіб або фізичних осіб - підприємців (п. 2 Порядку).
Для реєстрації роботодавці подають (надсилають рекомендованим листом) відділенню Фонду відповідну заяву за формою, що затверджується Мінпраці, та копію свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи або фізичної особи - підприємця (далі - свідоцтво) (п. 3 Порядку).
У відповідності з п. 4 вищезазначеного Порядку датою реєстрації роботодавця у відділенні Фонду вважається дата подання ним документів, зазначених у пункті 3 цього Порядку, а у разі надсилання їх поштою - дата на поштовому штемпелі.
Викладене свідчить про те, що відповідач зобов'язаний зареєструватись у Севастопольському міському відділенні Фонду соціального захисту інвалідів, м. Севастополь.
Посилання відповідача на те, що згідно з ухвалою господарського суду міста Севастополя від 14.10.2003 р. у справі № 20-2/124, підприємство вже зареєстроване у Севастопольському міському відділенні Фонду соціального захисту інвалідів, у зв'язку з чим не повинно реєструватись повторно, є безпідставними з урахуванням наступного.
У вказаній ухвалі господарського суду міста Севастополя від 14.10.2003 р. у справі № 20-2/124 за позовом Прокурора Ленінського району міста Севастополя в інтересах держави в особі Севастопольського міського відділення Фонду України соціального захисту інвалідів до Товариства з обмеженою відповідальністю «Акар»про спонукання зареєструватись у Фонді України, встановлено, що згідно пояснень позивача на момент подачі позову у вказаній справі ТОВ «Акар»було зареєстроване у Фонді України соціального захисту інвалідів, що підтверджено статистичною звітністю.
Проте, на час розгляду вказаної справи законодавством України не був передбачений порядок реєстрації підприємств, установ, організацій та фізичних осіб, що використовують найману працю, у Фонді соціального захисту інвалідів, у зв'язку з чим підприємства вважались такими, що зареєстровані у Фонді у разі подачі до відділень Фонду відповідних статистичних звітностей про зайнятість інвалідів.
Оскільки вищевказаною постановою Кабінету Міністрів України № 70 від 31.01.2007 р. затверджений Порядок реєстрації підприємств, установ, організацій та фізичних осіб, що використовують найману працю, всі підприємства, які використовують найману працю, мають пройти реєстрацію у відділеннях Фонду.
Посилання відповідача на те, що положення цього Порядку стосуються лише новостворених підприємств, судом до уваги не приймаються, оскільки вказаний Порядок передбачає обов'язок всіх підприємств, установ, організацій та фізичних осіб, що використовують найману працю, реєструватись у Фонді соціального захисту інвалідів, а стосовно новостворених підприємств - Порядком передбачене обмеження щодо необхідності, на виконання вимог абзацу 3 п. 3 Порядку, подати (надіслати) заяву, копії свідоцтва та довідки не пізніше ніж протягом десяти робочих днів після їх державної реєстрації яке юридичних осіб або фізичних осіб -підприємців.
Також, вищевказаною постановою № 70 від 31.01.2007 р. затверджений Порядок подання підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, звітів про зайнятість і працевлаштування інвалідів та інформації, необхідної для організації їх працевлаштування.
Згідно з п. 1 цього Порядку цей Порядок визначає процедуру подання підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями громадських організацій інвалідів, фізичними особами, що використовують найману працю, в яких за основним місцем роботи працює вісім і більше осіб (далі - роботодавці), звітів про зайнятість і працевлаштування інвалідів відділенням Фонду соціального захисту інвалідів (далі - відділення Фонду) та інформації про наявність вільних робочих місць (вакантних посад) для працевлаштування інвалідів - центру зайнятості.
Звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів роботодавці подають (надсилають рекомендованим листом) щороку до 1 березня відділенням Фонду, в яких вони зареєстровані, за формою, затвердженою Мінпраці за погодженням з Держкомстатом (п. 2 Порядку).
Оскільки вищевказані Порядки були прийняті 31 січня 2007 року, то відповідач був зобов'язаний зареєструватись у Фонді на підставі Порядку реєстрації підприємств, установ, організацій та фізичних осіб, що використовують найману працю, у Севастопольському міському відділенні Фонду соціального захисту інвалідів, м. Севастополь, у 2007 році та, як зареєстрований у Фонді суб'єкт господарювання, подати звітність у формі, передбаченій Порядком подання підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, звітів про зайнятість і працевлаштування інвалідів та інформації, необхідної для організації їх працевлаштування.
За таких обставин позов підлягає задоволенню повністю.
Відповідно до ч. 4 ст. 167 КАС України у судовому засіданні проголошені тільки вступна та резолютивна частини постанови з повідомленням представників сторін про виготовлення постанови суду в повному обсязі 16.02.2009 р. о 12 годині 30 хвилин.
Постанова складена у повному обсязі та підписана 16.02.2009 р.
У зв'язку з викладеним, керуючись ч. 4 ст. 94, ст. ст. 122, 158-163, ч. 4 ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1). Позов задовольнити повністю.
2). Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Акар»(99011, м. Севастополь, вул. Велика Морська, 1, ідентифікаційний код 19448418) зареєструватись в Севастопольському міському відділенні Фонду соціального захисту інвалідів (99011, м. Севастополь, вул. Гоголя, 20-А, ідентифікаційний код 24694007).
3). Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Акар»(99011, м. Севастополь, вул. Велика Морська, 1, ідентифікаційний код 19448418) надати Севастопольському міському відділенню Фонду соціального захисту інвалідів (99011, м. Севастополь, вул. Гоголя, 20-А, ідентифікаційний код 24694007) звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів по формі 10-ПІ за 2007 рік.
У разі неподання заяви про апеляційне оскарження, Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її складання в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України.
Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження, апеляційна скарга не подана, Постанова вступає в законну силу через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя С. М. Альошина
Розсилка:
1. Севастопольському міському відділенню Фонду соціального захисту інвалідів - 99011, м. Севастополь, вул. Гоголя, 20-А;
2. Товариству з обмеженою відповідальністю «Акар»- 99011, м. Севастополь, вул. В. Морська, 1.