"30" січня 2009 р.
Справа № 6/87-08-2443
Позивач: Міністерство транспорту та зв'язку України
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Державне підприємство “Одеська залізниця»
Відповідачі: 1) Одеська міська рада
2) КП «ОМБТІ та РОН»
3) Фонд державного майна України
Про: визнання права власності на об'єкт нерухомого майна -“Пасажирське вагонне депо Одеса- Головна"
Суддя Демешин О. А.
Представники:
Від позивача: Клочко Н.В. -довіреність
Від третьої особи позивача: Нейко А.В. -довіреність
Від відповідача 1: не з'явився
Від відповідача 2: не з'явився
Від відповідача 3: Десяткова Н.А. - довіреність
СУТЬ СПОРУ: Міністерство транспорту та зв'язку України (далі -позивач) за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Державного підприємства “Одеська залізниця» звернулась до господарського суду Одеської області з позовом, доповненням до позовної заяви (надані у судовому засіданні 05.09.2008 року) та доповненням від 08.12.2008 року (надані у судовому засіданні 08.12.2008 року) до Одеської міської ради (далі -відповідач 1) та Комунального підприємства «Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об'єктів нерухомості» (далі -відповідач 2) про визнання за державою в особі Міністерства транспорту та зв'язку України права державної власності на об'єкт нерухомого майна -«Пасажирське вагонне депо Одеса-Головна», яке складається з:
- Побутового корпусу, їдальні і магазину вагонного депо загальною площею 1729,0 кв. м;
- Будівля цеху експлуатації загальною площею 186,5 кв. м ;
- Будівля цеху експлуатації загальною площею 289,4 кв. м ;
- Будівля депо ППВ загальною площею 760,3 кв. м ;
- Технічна будівля КОПу (резерв провідників) загальною площею 1244,3 кв. м;
- Будівля акумуляторного цеху загальною площею 932,7 кв. м;
- Побутова будівля сантехників, будівля хімчистки БОП загальною площею 498,2 кв. м;
- Будівля редукторного цеху загальною площею 140,0 кв. м;
- Будівля котельної загальною площею 807,7 кв. м;
- Будівля Операторно-технічної зарядної станції (ПТО) загальною площею 273,5 кв. м;
- Будівля складу запасу матраців загальною площею 681,7 кв. м;
- Будівля охоронної будки загальною площею 8,6 кв. м; - Будівля прохідної загальною площею 20,0 кв. м;
- Будівля деревообробного цеху загальною площею 59,8 кв. м;
- Насосна-мийна станція загальною площею 63,9 кв. м;
- Будівля вугільного складу загальною площею 261,6 кв. м;
- Будівля поточного відчепочного ремонту загальною площею 262,5 кв. м;
- Будівля під зарядного цеху загальною площею 97,4 кв. м;
- Будівля станції перекачування конденсату загальною площею 87 кв. м;
- Заглиблений склад інвентарю та обладнання загальною площею 191,6 кв. м;
- Будівля охорони вагонів загальною площею 44,9 кв. м;
- Будівля лісосушилки загальною площею 106,8 кв. м;
- Будівля солесховища загальною площею 120,5 кв. м;
- Будівля БОП загальною площею 11000,7 кв. м;
- Будівля вагонного депо, компресорної та малярна будівля по приготуванню фарби загальною площею 9332,3 кв. м;
- Операторська ВМК загальною площею 7,9 кв. м;
- Будівля цеху дизельних поїздів (вул. Заньковецької, 19) загальною площею 3503,8 кв. м;
- Прохідна № 1, (ст. Товарна) загальною площею 6,8 кв. м;
- Прохідна № 2, (ст. Товарна) загальною площею 7,7 кв. м;
- Будівля побутового корпусу (відстой вагонів ст. Одеса-Товарна) загальною площею 653,3 кв .м;
- Будівля бази відстою ст. Одеса-Товарна загальною площею 55,3 кв.м; - Туалет ст. Одеса-Товарна загальною площею 22,2 кв. м;
- Будівля компресорної, туалет Застава-1 загальною площею 58,5 кв. м;
- Будівля насосної Застава-1 загальною площею 32,7 кв. м;
- Будівля бази ПТО Застава-1 загальною площею 266,2 кв. м. розташованих за адресами: м. Одеса вул. Середньофонтанська, 26, вул.Заньковецької, 19, Застава-1, ст. Одеса-Товарна, що перебуває у господарському віданні Одеської залізниці.
Третя особа позов підтримує у повному обсязі, про що зазначає у поясненнях по справі від 24.07.2008 року № НЮ14/1166.
Відповідач 2 позов не визнав з підстав, зазначених у запереченні ( вх. № 16405 від 11.08.2008 року).
15.09.2008 року суд залучив до участі у справі в якості іншого відповідача Фонд державного майна України (відповідач 3).
Відповідач 3 позов визнав у повному обсязі, про що зазначив у відзиві (вх. № 1083 від 19.01.2009 року).
Відповідач 1 відзиву на позов не надав у зв'язку з чим справа розглядається за наявними матеріалами в порядку ст..75 ГПК України..
Згідно ст. 326 ЦК України державній власності є майно, у тому числі грошові кошти, які належать державі Україна. Від імені та в інтересах держави Україна право власності здійснює відповідні органи державної влади.
Частиною 5 ст. 22 ГК України передбачено, що держава реалізує право державної власності у державному секторі економіки через систему організаційно-господарських повноважень відповідних органів управління щодо суб'єктів господарювання, які належать цьому сектору і здійснюють свою діяльність на основі права господарського відання або права оперативного управління.
Згідно ч. З ст. 73, ч. 2 ст. 74 ГК України, майно державного унітарного підприємства перебуває у державній власності і закріплюється за таким підприємством на праві господарського відання чи праві оперативного управління.
Згідно ч.1 ст. 1, ч.1 ст. 4 Закону України «Про управління об'єктами державної власності»від 21.09.2006 №185-V управлінням об'єктами державної власності є здійснення Кабінетом Міністрів України та уповноваженими ним органами, іншими суб'єктами, визначеними цим Законом, повноважень щодо реалізації прав держави як власника таких об'єктів, пов'язаних з володінням, користуванням і розпоряджанням ними, у межах, визначених законодавством України, з метою задоволення державних та суспільних потреб. Міністерства та інші органи виконавчої влади є суб'єктами управління об'єктами державної власності
Відповідно до п. 1.1, 4.2 «Статуту Одеської залізниці»Одеська залізниця є статутним державним підприємством, заснованим на державній власності і підпорядковане Державній адміністрації залізничного транспорту України, що входить до сфери управління Міністерства транспорту та зв'язку України. Майно залізниці є державною власністю і закріплюється за нею на праві господарського відання.
Таким чином Міністерство транспорту та зв'язку України, яке діє на підставі «Положення про Міністерство транспорту та зв'язку України», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.06.2006 N789, є суб'єктом управління майном, що закріплене за Одеською залізницею на праві господарського відання, та здійснює повноваження щодо реалізації прав держави як власника майна, пов'язаних з володінням, користуванням і розпоряджанням.
Частина 1 ст. 4, ч. 8 ст. З Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень»від 01.07.2004 N1952-IV передбачають, що речові права на нерухоме майно, що знаходиться на території України, фізичних та юридичних осіб, держави, територіальних громад, іноземців та осіб без громадянства, іноземних юридичних осіб, міжнародних організацій, іноземних держав підлягають обов'язковій державній реєстрації. Реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обмежень проводиться місцевим органом державної реєстрації прав того реєстраційного (кадастрового) округу, в якому розміщена нерухомість або більша за площею її частина.
Пунктом 1.4. «Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно», затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 №7/6 (далі - Положення) визначено, що реєстрація прав власності на нерухоме майно - це внесення запису до Реєстру прав власності на нерухоме майно у зв'язку з виникненням, існуванням або припиненням права власності на нерухоме майно, що здійснюється БТІ за місцезнаходженням об'єктів нерухомого майна на підставі правовстановлювальних документів.
Відповідно до ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" підставою для державної реєстрації прав, що посвідчують виникнення, перехід, припинення речових прав на нерухоме майно, обмежень цих прав зокрема є: акти прийому нерухомого майна до експлуатації (якщо будівництво та введення в експлуатацію нерухомого майна відбувалося власником) та інші акти органів державної влади або органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, прийнятих у межах повноважень, визначених законом.
Пунктом 6.1. «Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно»передбачено, що оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна проводиться з видачею свідоцтва про право власності, які видаються зокрема місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування юридичним особам:
- на новозбудовані, перебудовані або реконструйовані об'єкти нерухомого майна за наявності акта про право власності на землю або рішення про відведення земельної ділянки для цієї мети та за наявності акта комісії про прийняття об'єкта і введення його в експлуатацію;
- юридичним особам на підставі документів, установлених законодавством, які підтверджують їх право власності на об'єкти нерухомого майна, крім правовстановлювальних документів, передбачених у додатку 1 до пункту 2.1 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно.
З метою проведення державної реєстрації права власності на об'єкт нерухомого майна - пасажирського вагонного депо «Одеса-Головна», яка згідно технічного паспорту, виготовленого станом на 07.09.2007 складається з: 35 об'єктів, будівель розташованих за адресами: м. Одеса вул. Середньофонтанська, 26, вул. Заньковецької, 19, Застава-1, ст. Одеса-Товарна - Одеська залізниця (в особі свого відокремленого структурного підрозділу - Пасажирське вагонне депо Одеса-Головна Одеської залізниці) листом від 26.12.2007р. № ЛВЧД-3-02/5546 та листом від 19.02.2008р. № ЛВЧД-3-14/607 зверталась до Відповідача 1 із проханням оформити свідоцтво про право власності на вказані об'єкти.
Листом від 27.12.07р. № 11847 вих. та листом від 12.03.2008р. № 1342 исх. в. о. Начальника юридичного управління Одеської міської ради М.Я. Болдіним надано відповідь про можливість розгляду питання щодо оформлення права власності лише після надання наступних документів: акту комісії про прийняття об'єктів і зведення їх в експлуатацію, затверджений у встановленому законом порядку при наявності акта про право власності на землю або рішення про відведення земельної ділянки для цієї мети.
Будівництво спірних об'єктів здійснювалось Одеської залізницею за державні кошти. Зазначені об'єкти весь цей час експлуатуються. На будівлі і споруди, які входять до складу цих об'єктів ведуться інвентарні картки для обліку основних засобів. Пасажирське вагонне депо Одеса-Головна Одеської залізниці за власний рахунок утримує зазначені об'єкти, самостійно здійснює їх ремонт та обслуговування. Зазначені будівлі -приміщення знаходяться на балансі відокремленого підрозділу пасажирського вагонного депо Одеса-Головна Одеської залізниці.
Крім того, відповідно до рішення Одеської міської ради від 28.04.2000р. за № 1234-ХХШ залізниці, як землекористувачу виданий Державний акт на право постійного користування землею (серія № І-ОД 000301) та надано у постійне користування землі в межах згідно з планом землекористування. Землі надано в постійне користування для виробничої діяльності. Будівлі пасажирського депо «Одеса-Головна» розташовані на земельній ділянці, на яку у Одеської залізниці є Акт на право постійного користування.
Зазначене свідчить про те, що у Одеської залізниці існує право господарського відання відносно об'єкту, а у держави в особі Міністерства транспорту та зв'язку України - право власності, оскільки згідно з:
- ч. З ст. 397 ЦК України фактичне володіння майном вважається правомірним, якщо інше не випливає із закону або не встановлено рішенням суду;
- ст. 322 ЦК України власник зобов'язаний утримувати майно, що йому належить, якщо інше не встановлено договором або законом;
- ч. 2 ст. 328 ЦК України право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.
Безпосередньо позивач не звертався до Одеської міської ради (відповідач 1) щодо реалізації права держави на спірне майно. Такі звернення були зроблені ДП «Одеська залізниця» (третя особа), в межах повноважень, наданих ст. 136 ГК України особі, у якої майно перебуває на праві повного господарського відання.
Відповідач 1) відмовив в оформлені свідоцтва про право власності держави, в особі позивача, тобто заперечив (не визнав) наявність цього права власності.
Таким чином, на даний час об'єкт не може бути зареєстрований у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обмежень за державою в особі Міністерства транспорту та зв'язку України, оскільки відповідач 1 відмовив у видачі свідоцтва про право власності на об'єкт з причини відсутності документу, на підставі якого здійснюється державна реєстрація та який засвідчує право на об'єкт - акта прийому об'єкта до експлуатації (Згідно ч. 2 ст. 331 ЦК України право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна). Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації).
Згідно п. 5 ст. 376 Цивільного кодексу України «на вимогу власника(користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб», у даному випадку право власності на об'єкт не оспорюється іншими особами та права інших осіб не порушуються.
Відповідно до ст. 392 Цивільного кодексу України власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право.
Відповідно до ст. 1 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" відповідна державна реєстрація є офіційним визнанням і підтвердженням державою фактів виникнення, переходу або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обмежень, що супроводжується внесенням даних до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обмежень.
Відповідно п. 10, додатку № 1 Тимчасового положення до переліку правовстановлювальних документів, на підставі яких проводиться реєстрація прав власності на об'єкти нерухомого майна відносяться також Рішення судів про визнання права власності на об'єкти нерухомого майна про встановлення факту права власності на об'єкти нерухомого майна.
Таким чином, суд дійшов висновку, про наявність законних підстав для визнання за державою в особі Міністерства транспорту та зв'язку України права державної власності на об'єкти нерухомого майна -«Пасажирське вагонне депо Одеса-Головна», яке складається вищевказаних будівель та споруд.
На підставі викладеного позов підлягає задоволенню у повному обсязі з покладенням на позивача судових витрат, оскільки спір виник внаслідок неправильних дій цієї сторони, яка не надала Одеській міській раді належних документів для видачі свідоцтва про право власності на спірний об'єкт нерухомості.
Керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд,
1. Позов задовольнити у повному обсязі.
2. Визнати за державою в особі Міністерства транспорту та зв'язку України (01135, м. Київ, пр-т Перемоги, 14, код -00017584) право державної власності на об'єкт нерухомого майна - «Пасажирське вагонне депо Одеса-Головна», яке складається з:
- Побутового корпусу, їдальні і магазину вагонного депо загальною площею 1729,0 кв. м., розташованого по вул.Середньофонтанській, 26 м.Одеси;
- Будівля цеху експлуатації загальною площею 186,5 кв. м, розташована по вул.Середньо- фонтанській, 26 м.Одеси;
- Нежитлові приміщення (цех експлуатації) загальною площею 289,4 кв. м.., розташовані по вул.Середньофонтанській, 26 м.Одеси;
- Будівля депо ППВ загальною площею 760,3 кв. м., розташована по вул.Середньо- фонтанській, 26 м.Одеси;
- Технічна будівля КОПу (резерв провідників) загальною площею 1244,3 кв. м., розташована по вул.Середньофонтанській, 26 м.Одеси;
- Будівля акумуляторного цеху загальною площею 932,7 кв. м., розташована по вул.Середньофонтанській, 26 м.Одеси;
- ;
- Побутові будівлі сантехників, будівля хімчистки БОП загальною площею 498,2 кв. м., розташовані по вул.Середньофонтанській, 26 м.Одеси;
- ;
- Будівля редукторного цеху загальною площею 140,0 кв. м., розташована по вул.Середньо- фонтанській, 26 м.Одеси;
- Будівля котельної загальною площею 807,7 кв. м., розташована по вул.Середньо- фонтанській, 26 м.Одеси;
- Будівля операторно-технічної зарядної станції (ПТО) загальною площею 273,5 кв. м., розташована по вул.Середньофонтанській, 26 м.Одеси;
- Будівля складу запасу матраців загальною площею 681,7 кв. м., розташована по вул.Середньо фонтанській, 26 м.Одеси;
- Будівля охоронної будки загальною площею 8,6 кв. м., розташована по вул.Середньо- фонтанській, 26 м.Одеси;
- Будівля прохідної загальною площею 20,0 кв. м, розташована по вул.Середньо-фонтанській, 26 м.Одеси;
- Будівля деревообробного цеху загальною площею 59,8 кв. м., розташована по вул.Середньофонтанській, 26 м.Одеси;
- Насосна-мийна станція загальною площею 63,9 кв. м., розташована по вул.Середньо- фонтанській, 26 м.Одеси;
- Будівля вугільного складу загальною площею 261,6 кв. м., розташована по вул.Середньо- фонтанській, 26 м.Одеси;
- Будівля поточного відчепочного ремонту загальною площею 262,5 кв. м., розташована по вул.Середньо- фонтанській, 26 м.Одеси;
- Будівля підзарядного цеху загальною площею 97,4 кв. м. розташована по вул.Середньо- фонтанській, 26 м.Одеси;
- Будівля станції перекачування конденсату загальною площею 8,7 кв. м. розташована по вул.Середньо фонтанській, 26 м.Одеси;
- Заглиблений склад інвентарю та обладнання загальною площею 191,6 кв. м., розташована по вул.Середньофонтанській, 26 м.Одеси;
- Будівля охорони вагонів загальною площею 44,9 кв. м., розташована по вул.Середньо- фонтанській, 26 м.Одеси;
- Будівля лісосушилки загальною площею 106,8 кв. м. розташована по вул.Середньо- фонтанській, 26 м.Одеси;
- Будівля солесховища загальною площею 120,5 кв. м., розташована по вул.Середньо- фонтанській, 26 м.Одеси;
- Будівля БОП загальною площею 11000,7 кв. м; розташована по вул.Середньо- фонтанській, 26 м.Одеси;
- Будівля вагонного депо, компресорної та малярна будівля по приготуванню фарби загальною площею 9332,3 кв. м., розташована по вул. Серендньофонтанській, 26 м.Одеси;
- Операторська ВМК загальною площею 7,9 кв. м., розташована по вул. Серендньофонтанській, 26 м.Одеси;
- Будівля цеху дизельних поїздів загальною площею 3503,8 кв. м., розташована по вул. Заньковецької, 19 м.Одеси;
- Прохідна № 1, загальною площею 6,8 кв.м., розташована на ст..Товарна;
- Прохідна № 2, загальною площею 7,7 кв.м., розташована на ст..Товарна;
- Будівля побутового корпусу (відстой Одеса-Товарна) загальною площею 653,3 кв .м, розташована на ст..Одеса-Товарна;
- Будівля бази відстою загальною площею 55,3 кв.м., розташована на ст. Одеса-Товарна; - Туалет загальною площею 22,2 кв. м , розташований на ст..Одеса-Товарна;
- Будівля компресорної, туалет - загальною площею 58,5 кв. м розташована на ст.Застава-1;
- Будівля насосної загальною площею 32,7 кв.м., розташована на ст.Застава-1;
- Будівля бази ПТО , загальною площею 266,2 кв. м., розташована на ст.Застава-1,
що перебувають у господарському віданні Одеської залізниці.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня його прийняття.
Суддя