Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 315
Іменем України
26.01.2009
Справа №2-5/2782-2008
За позовом - 1. Заступника військового прокурора Феодосійського гарнізону м. Феодосія в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, м. Київ;
2. Феодосійської Квартирно-експлуатаційної частини району, м. Феодосія.
До відповідачів: 1. Виконавчого комітету Приморської селищної ради, смт. Приморський;
2. Приморської селищної ради, смт. Приморський.
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Товариство з обмежено відповідальністю «Феодосійське підприємство по обробці нафтопродуктів «Магістраль-Море», м. Феодосія, смт. Приморський.
Про визнання недійсним та скасування рішення та спонукання до виконання певних дій.
Суддя М.П.Гаврилюк
Від позивачів: 1. не з'явився.
2. не з'явився.
Від відповідачів: Антонянц К.Д. - представник, довіреність від 01.12.2008р.
Від третьої особи - не з'явився.
За участю прокурора - Бакмаєва Ю.О. - посвідчення № 327.
Сутність спору:
Заступник військового прокурора Феодосійського гарнізону м. Феодосія в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, м. Київ та Феодосійської Квартирно-експлуатаційної частини району, м. Феодосія звернувся до Господарського суду АР Крим з позовом, в якому просить суд визнати недійсним та скасувати рішення № 304 від 30.09.2003 року 12 сесії 24 скликання Приморської селищної ради АР Крим «Про прийом у землі запасу Приморської селищної ради та дозволу на складання проекту відводу земельної ділянки площею 7,5 га» та зобов'язати Приморську селищну раду АР Крим повернути Міністерству оборони України в особі постійного землекористувача - Феодосійської КЕЧ району земельну ділянку площею 7,5 га військової частини А 0156.
Прокурор збільшив позовні вимоги та просить суд визнати недійсним та скасувати рішення № 304 від 30.09.2003 року «Про прийом у землі запасу Приморської селищної ради та дозволу на складання проекту відводу земельної ділянки площею 7,5 га» та зобов'язати Приморську селищну раду АР Крим повернути Міністерству оборони України в особі постійного землекористувача - Феодосійської КЕЧ району земельну ділянку військової частини А 0156, розташовану у м. Феодосії площею 7,5 га вартістю 1 159 386, 60 грн.(один мільйон сто п'ятдесят дев'ять тисяч триста вісімдесят шість гривень 60 копійок).
Свої вимоги позивач мотивує тим, що рішення прийнято з порушенням вимог Земельного кодексу України та Закону України «Про використання земель оборони».
Позивачі явку представників у судове засідання не забезпечили, про причини неявки суд не повідомили, про час та місце слухання справи повідомлені належним чином - рекомендованою кореспонденцією.
Відповідач позов не визнав, у відзиві на позов вказав, що ініціатива щодо передачі земельної ділянки до земель запасу належить саме командуванню частини, також при прийнятті рішення селищна рада враховувала узгодження відповідних органів - КЕЧ Феодосійського району, в/ч А 0156, які не заперечували щодо передачі землі.
Третя особа письмових пояснень по суті спору суду не надала, явку представника у судове засідання не забезпечила, про причини неявки суд не повідомила, про час та місце слухання справи повідомлена належним чином - рекомендованою кореспонденцією.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши пояснення представника відповідача та прокурора, суд -
Відповідно до державного акту на право користування землею серія В №014027 виданого у 1983 році, оригінал якого суду не надано, закріплено за КЕЧ Феодосійського району м.Феодосія, Кримської області УССР 153,707 га землі для спецпотреб.
У лютому 2003 року начальник КЕЧ Феодосійського гарнізону спрямував голові Приморської селищної ради листа вих.№135 у якому вказав, що Феодосійська КЕЧ не заперечує проти передачі у землі запасу земельної ділянки площею 30 га, яка належить військовій частині А 0156.
19.11.2004р. Перший заступник МО України - керівник апарату МО України генерал - полковник Рудковський Д.О. звернувся з листом до Міністра оборони України генерала армії України Кузьмука О.І., у якому доповів, що, зокрема, командуючий військ Південного оперативного командування звернувся з пропозиціями щодо передачі до земель запасу органів місцевого самоврядування земельних ділянок, потреба у користуванні якими для Збройних сил України відпала, а саме двох земельних ділянок військового містечка №84 площею 7,5 га та 16,5 га у с.Приморське Феодосійського гарнізону (ВПС ЗС України). На зазначеному листі 25.11.2004 року накладена резолюція №9229/з Міністра оборони України О.І. Кузьмука «Згоден».
Рішенням Приморської селищної ради 12-ї сесії 24-го скликання №304 від 30.09.2003р. «Про прийомку у землі запасу Приморської селищної ради та дозволу на складення проекту відводу земельної ділянки площею 7,5 га» на підставі звернення командування в/ч А0156, заяви директора ТОВ «Феодосійське підприємство по обробці нафтопродуктів «Магістраль-Море» вирішено вилучити з землекористування в/ч А0156 земельну ділянку площею 7,0 га та перевести її у землі запасу Приморської селищної ради та дозволити ТОВ «Феодосійське підприємство по обробці нафтопродуктів «Магістраль-Море» складання проекту відводу земельної ділянки площею 7,5 га в районі між ФСК «Море» та в/ч А0156 під будівництво технологічного транспортного портового комплексу.
Прокурор просить суд визнати недійсним та скасувати рішення № 304 від 30.09.2003 року «Про прийомку у землі запасу Приморської селищної ради та дозволу на складення проекту відводу земельної ділянки площею 7,5 га» та зобов'язати Приморську селищну раду АР Крим повернути Міністерству оборони України в особі постійного землекористувача - Феодосійської КЕЧ району земельну ділянку військової частини А 0156, розташовану у м. Феодосії площею 7,5 га вартістю 1 159 386, 60 грн.
Суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з огляду на наступне:
Феодосійській квартирно - експлуатаційної частині була відведена у постійне користування земельна ділянка площею 153,707 га, про що виданий Державний акт серії В №014027.
30.09.2003 року Приморською селищною радою було прийнято рішення №304 12-ї сесії 24-го скликання «Про прийом у землі запасу Приморської селищної ради та дозволу на складання проекту відводу земельної ділянки площею 7,0 га»
Підставою прийняття вказаного рішення було звернення командиру в/ч А0156.
У 2003 році між Військовою частиною А0156 та Приморською селищної радою був складений та підписаний Акт прийому-передачі земельної ділянки в\ч А0156 в землі Приморської селищної ради.
У матеріали справи представлений лист Феодосійської квартирно-експлуатаційної частини №135, відповідно до якого Феодосійська КЕЧ району не заперечує проти передачі у землі запасу Приморської селищної ради земельної ділянки яка належить військовій частині А0156, при умові згоди командування в\ч А0156.
Правовий режим земель оборони визначено статтею 2 Закону України “Про використання земель оборони», якою зокрема встановлено, що військовим частинам для виконання покладених на них функцій та завдань земельні ділянки надаються у постійне користування відповідно до вимог Земельного кодексу України.
Відповідно до п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, у редакції станом на 30.09.2003р., встановлено, що до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні ради.
Відповідно до ст.77 Земельного кодексу України землями оборони визнаються землі, надані для розміщення і постійної діяльності військових частин, установ, військово-навчальних закладів, підприємств та організацій Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законодавства України. Землі оборони можуть перебувати у державній та комунальній власності.
Відповідно до статті 141 Земельного кодексу України, підставою для припинення права користування земельною ділянкою є, зокрема, добровільна відмова від права користування земельною ділянкою.
Частиною 2 статті 149 Земельно кодексу України встановлено що, вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень
Суд критично оцінює посилання позивача на порушення відповідачем Закону України «Про використання земель оборони».
Закон України “Про використання земель оборони» вступив в законну силу в день його публікації - 27 листопада 2003 року.
Проте, рішення Приморською селищною радою було прийнято рішення 12-ї сесії 24-го скликання «Про прийом у землі запасу Приморської селищної ради та дозволу на складання проекту відводу земельної ділянки площею 7,5 га», було прийнято 30 вересня 2003 року.
Підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі.
З вищенаведеного суд дійшов висновку, що спірне рішення міської ради було прийнято на підставі звернення командування в/ч А0156, яке було належним чином погоджене з командуючим військ, на території якого знаходилась земельна ділянка та затверджене Міністром оборони України.
Земельна ділянка була належним чином передана органам місцевої влади за актом прийома-передачі на підставі розпоряджень Головнокомандувача ВПС ЗС України, який був належним чином підписаний та посвідчений печатками.
Тим самим суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.
У судовому засіданні оголошена вступна та резолютивна частини рішення. Рішення оформлено у відповідності зі ст.84 Господарського процесуального кодексу України та підписано 03 лютого 2009 року.
З огляду на викладене та керуючись ст. ст. 82-84 Господарського процесуального кодексу України, суд-
В позові відмовити.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Гаврилюк М.П.