27 березня 2013 р.Справа № 2-а-14/11/1511
Категорія: 6.2.1 Головуючий в 1 інстанції: Семенов Олег Анатолійович
Одеський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого судді -Кравець О.О.
судді -Домусчі С.Д.
судді -Жука С.І.
розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Гаражного кооперативу «Восход» на постанову Іллічівського міського суду Одеської області від 30 травня 2011 року по справі за адміністративним позовом гаражного кооперативу «Восход» до Іллічівської міської ради Одеської області про визнання протиправними дії, визнання нечинними та скасування рішень,-
Гаражний кооператив «Восход»» звернувся до суду із позовом до Іллічівської міської ради Одеської області та просив визнати протиправними дії відповідача та скасувати рішення Іллівської міської ради Одеської області №256/23-У від 27.06.2007 року.
Постановою Іллічівського міського суду Одеської області від 30 травня 2011 року позов залишений без задоволення.
Не погоджуючись з вказаною постановою позивач подав апеляційну скаргу, у якій вважає вказану постанову прийнятою з порушенням норм матеріального та процесуального права, просять її скасувати та прийняти нову, якою задовольнити позов.
Особи, що беруть участь у справі, про дату , час і місце судового розгляду були сповіщені належним чином відповідно до ст.34 -39 КАС України, але до судового засідання не з'явилися .
Відповідно до п.1, 2 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі : відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю та /або неприбуття жодної з осіб , які беруть участь у справі, сповіщених належним чином про дату , час і місце судового розгляду.
Апеляційний суд, заслухавши доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав:
Судом 1-ої інстанції було встановлено, що розпорядженням виконкому Іллівської міської ради Одеської області від 04 серпня 1998 року №767 надано дозвіл Гаражному товариству «Восход» на підготовку матеріалів попереднього погодження місця розташування Кооперативу під фактично існуючими гаражами по вул.Будівельній .
Рішенням Іллівської міської ради Одеської області від 15 липня 2005 року №445/77- ХХIV передано воренду ТОВ «Укржилстрой плюс» терміном на три роки земельну ділянку площею 4,5га для розташування житлової забудови за адресою: м. Іллічівськ, вул.Хантадзе-Корабельна в 5-му мікрорайоні .
Договір оренди вказаної земельної ділянки від 25 вересня 2005 року укладений між Іллівською міською радою Одеської області, в особі першого заступника міського голови, Незнакомова О.А., та ТОВ «Укржилстрой плюс»
Рішенням Іллівської міської ради Одеської області від 22 липня 2004 року №315-ХХIV надано право першому заступнику міського голови Незнакомову О.А. на укладання та підпису угод від імені територіальної громади м.Іллічівська, Іллічівської міської ради її виконавчого комітету .
Рішенням Іллівської міської ради Одеської області від 27 червня 2007 року №25б/23-У продовжено право оренди ТОВ «Укржилстрой плюс» терміном до 2011 року на земельну ділянку площею 4,5га для розташування житлової забудови за адресою: м. Іллічівськ, вул.Хантадзе-Корабельна в 5-му мікрорайоні .
Згідно ст.116 ЗК України ( в редакції,діючої на момент виникнення правовідносин) громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.
Згідно ст.124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем. Передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому статтями 118, 123 цього Кодексу.
Згідно ст.125 ЗК України право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.
Згідно ст.33 Закону України, від 06.10.1998, № 161-XIV "Про оренду землі" після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки відповідно до умов договору, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору. У разі поновлення договору оренди землі на новий строк його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, то за відсутності письмових заперечень орендодавця протягом одного місяця після закінчення строку договору він підлягає поновленню на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Письмове заперечення здійснюється листом-повідомленням.
Згідно з ч.1 ст.122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.
Відповідно до п.34 ст.26 Закону України, від 21.05.1997, № 280/97-ВР "Про місцеве самоврядування в Україні» до виключної компетенції міських рад належить вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.
Апеляційний суд погоджується із висновком суду 1-ої інстанції , що ТОВ «Укржилстрой плюс» продовжило дію договору оренди на земельну ділянку площею 4,5га для розташування житлової забудови за адресою: м. Іллічівськ, вул.Хантадзе-Корабельна в 5-му мікрорайоні на підставі рішення Іллівської міської ради Одеської області, яке було прийняте в порядку ,у спосіб та у межах повноважень , встановлених Законом,а підстави для задоволення позову -відсутні.
Апеляційний суд вважає, що судом першої інстанції правильно застосовані норми матеріального та процесуального права, вірно встановлено фактичні обставини справи та в цілому вірно дана правова оцінка, постановлені судові рішення суду першої інстанції викладені достатньо повно, та є вірними по-суті.
Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, оскільки ґрунтуються на невірному трактуванні відповідачем фактичних обставин і норм матеріального права.
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.
Згідно з ч.2 ст.200 КАС України (в редакції на момент вчинення процесуальної дії) не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.
Таким чином, апеляційний суд доходить до висновку, що немає підстави для скасування постанови суду 1-ої інстанції та прийняття нової, необхідно залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду 1-ої інстанції - без змін.
Керуючись ч.1 ст. 195, ст.197, п.1 ч.1. ст.198, 200, п.1 ч.1 ст. 205,ст. 206,210,211,212, ч. 5 ст. 254 КАС України, суд апеляційної інстанції -
Апеляційну скаргу Гаражного кооперативу «Восход» залишити без задоволення, а постанову Іллічівського міського суду Одеської області від 30 травня 2011 року - без змін.
Ухвала апеляційного адміністративного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі ,та може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого Адміністративного Суду України шляхом подання касаційної скарги протягом 20 днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий суддя пис/
Судді: