33013, м. Рівне, вул. Набережна, 26А
про відмову в прийнятті позовної заяви
"01" квітня 2013 р. № 918/400/13
Суддя Гудзенко Я.О., розглянувши матеріали
за позовом фізичної особи- підприємця Дроздюка Володимира Ананійовича
до Державної податкової інспекції у м. Рівне та Пенсійного фонду м. Рівне
про зобов'язання вчинити дії
Фізична особа-підприємець Дроздюк Володимир Ананійович звернулась до господарського суду Рівненської області з позовною заявою до Державної податкової інспекції у м. Рівне та Пенсійного фонду м. Рівне про зобов'язання вчинити дії.
В позовній заяві позивач просить зобов'язати:
- підприємства комунально-побутові та енергоносіїв, "Укртелеком" вести бухгалтерський облік по тарифам 2001 року, що набрали законної сили без податку на додану вартість;
- Управління бюджету і фінансів м. Рівне підпорядкувати ДПІ у м. Рівне, Пенсійний фонд у м. Рівне, Рівненський міський відділ субсидій під юрисдикцію Управління бюджету і фінансів м. Рівне;
- Управлінню бюджету і фінансів м. Рівне ліквідувати ДПІ у м. Рівне, Пенсійний фонд у м. Рівне, Рівненський міський відділ субсидій та мокрі печатки ДПІ у м. Рівне, Пенсійного фонду у м. Рівне, Рівненського міського відділу субсидій здати для знищення в правоохоронні органи Міністерства внутрішніх справ України по місцю знаходження;
- Управлінню бюджету і фінансів м. Рівне протягом 10-ти днів ліквідувати ДПІ у м.Рівне, Пенсійний фонд у м. Рівне, Рівненський міський відділ субсидій, що оформити державним актом та ліквідаційний державний акт з моменту його оформлення протягом 10-ти днів надати позивачу та Рівненському обласному господарському суду;
- Кабінет Міністрів України, Управління бюджету і фінансів м. Рівне, Рівненської області, Міністерство фінансів України, "Укртелеком", комунально-побутові підприємства та енергоносіїв надавати державному підприємцю Дроздюку В.А. балансову звітність надходження та використання грошових коштів та матеріальних цінностей по першому письмовому запиту державного підприємця Дроздюка Володимира Ананійовича;
Також ФОП Дроздюк В.А. просить господарський суд Рівненської області остаточним рішенням зобов'язати Міністерство фінансів України організувати протягом місячного терміну ліквідацію та ліквідувати податкові інспекції, пенсійні фонди, відділ субсидій міських, районних, обласних та центрального підпорядкування держави України та виконати остаточне рішення господарського суду протягом місячного терміну з моменту отримання остаточного рішення господарського суду, про результат виконання повідомити протягом 10-ти днів позивача та господарський суд Рівненської області.
Згідно ст. 12 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) господарським судам підвідомчі, зокрема: 1) справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна, та з інших підстав, 2) справи про банкрутство; 3) справи за заявами органів Антимонопольного комітету України, Рахункової палати з питань, віднесених законодавчими актами до їх компетенції; 4) справи, що виникають з корпоративних відносин у спорах між господарським товариством та його учасником (засновником, акціонером), у тому числі учасником, який вибув, а також між учасниками (засновниками, акціонерами) господарських товариств, що пов'язані із створенням, діяльністю, управлінням та припиненням діяльності цього товариства, крім трудових спорів; 5) справи у спорах щодо обліку прав на цінні папери; 6) справи у спорах, що виникають із земельних відносин, в яких беруть участь суб'єкти господарської діяльності, за винятком тих, що віднесено до компетенції адміністративних судів; 7) справи у спорах з майновими вимогами до боржника, стосовно якого порушено справу про банкрутство, у тому числі справи у спорах про визнання недійсними будь-яких правочинів (договорів), укладених боржником; стягнення заробітної плати; поновлення на роботі посадових та службових осіб боржника, за винятком спорів, пов'язаних із визначенням та сплатою (стягненням) грошових зобов'язань (податкового боргу), визначених відповідно до Податкового кодексу України, а також справ у спорах про визнання недійсними правочинів (договорів), якщо з відповідним позовом звертається на виконання своїх повноважень контролюючий орган, визначений Податковим кодексом України; 8) справи за заявами про затвердження планів санації боржника до порушення справи про банкрутство, крім: спорів про приватизацію державного житлового фонду; спорів, що виникають при погодженні стандартів та технічних умов; спорів про встановлення цін на продукцію (товари), а також тарифів на послуги (виконання робіт), якщо ці ціни і тарифи відповідно до законодавства не можуть бути встановлені за угодою сторін; спорів, що виникають із публічно-правових відносин та віднесені до компетенції Конституційного Суду України та адміністративних судів; інших спорів, вирішення яких відповідно до законів України та міжнародних договорів України віднесено до відання інших органів.
У вирішенні питання про те, чи є правовідносини господарськими, а спір-господарським, слід виходити з визначень, наведених у ст. 3 Господарського кодексу України.
Зокрема, сферу господарських відносин становлять господарсько-виробничі, організаційно-господарські та внутрішньогосподарські відносини. Господарсько-виробничими відносинами є майнові та інші відносини, що виникають між суб'єктами господарювання при безпосередньому здійсненні господарської діяльності. Під організаційно-господарськими відносинами у цьому Кодексі розуміються відносини, що складаються між суб'єктами господарювання та суб'єктами організаційно-господарських повноважень у процесі управління господарською діяльністю. Внутрішньогосподарськими є відносини, що складаються між структурними підрозділами суб'єкта господарювання, та відносини суб'єкта господарювання з його структурними підрозділами.
Відповідно до ст. 1 ГПК України громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності, зокрема, мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.
Матеріали позовної заяви не містять доказів у підтвердження набуття Дроздюком В.А. статусу суб'єкта підприємницької діяльності.
Як вбачається з позовних матеріалів, поданих до господарського суду Рівненської області Дроздюком В.А., відносини що склалися між позивачем - Дроздюком В.А. та відповідачами - Державною податковою інспекцією у м. Рівне та Пенсійним фондом м. Рівного не є господарськими, тому спір, що виник між сторонами виходячі із наведених правових норм, не може бути розглянутий господарським судом.
Відповідно до п. 3.1 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам" від 24.10.2011 року № 10 господарський спір підвідомчий господарському суду, зокрема, за таких умов: - участь у спорі суб'єкта господарювання; - наявність між сторонами, по-перше, господарських відносин, врегульованих Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, іншими актами господарського і цивільного законодавства, і, по-друге, спору про право, що виникає з відповідних відносин; - наявність у законі норми, що прямо передбачала б вирішення спору господарським судом; - відсутність у законі норми, що прямо передбачала б вирішення такого спору судом іншої юрисдикції.
Згідно п.п. 17, 18 Постанови до компетенції господарських судів не відноситься, зокрема, розгляд справ у спорах: а) про оскарження рішень (нормативно-правових актів чи актів індивідуальної дії), ухвалених суб'єктом владних повноважень, яким останній зобов'язує суб'єкта господарювання вчинити певні дії, утриматись від вчинення певних дій або нести відповідальність; б) про оскарження суб'єктом господарювання дій (бездіяльності) органу державної влади, органу місцевого самоврядування, іншого суб'єкта владних повноважень, їхньої посадової чи службової особи, що випливають з наданих їм владних управлінських функцій, якщо ці дії (бездіяльність) не пов'язані з відносинами, врегульованими господарським договором. Відносини, що виникають у процесі складання, розгляду, затвердження, виконання бюджетів та розгляду звітів про їх виконання, а також контролю за виконанням Державного бюджету України та місцевих бюджетів (стаття 1 Бюджетного кодексу України), не є господарськими; до відповідних відносин не застосовується також і Цивільний кодекс України (частина друга статті 1 цього Кодексу). Отже, заяви у спорах, пов'язаних з названими відносинами, не підлягають розгляду в господарських судах України.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 62 ГПК України суддя відмовляє у прийнятті позовної заяви, якщо заява не підлягає розгляду в господарських судах України.
Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 62, ст. 86 ГПК України, господарський суд Рівненської області-
Відмовити Дроздюку Володимиру Ананійовичу у прийнятті позовної заяви від 23.03.13 р. та доданих до неї документів.
Суддя Гудзенко Я.О.