"19" березня 2013 р. м. Київ К/9991/51618/11
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі
суддів: Гашицького О.В.,
Горбатюка С.А.,
Мороз Л.Л.,
розглянула в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополь Автономної Республіки Крим на рішення Київського районного суду м. Сімферополя від 06 вересня 2010 року та ухвалу Апеляційного суду Автономної Республіки Крим від 13 травня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополь Автономної Республіки Крим про зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_3 звернулась з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополь Автономної Республіки Крим про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання призначити пенсію у зв'язку з втратою годувальника щомісячно у розмірі 50 % від пенсії по інвалідності померлого годувальника, зобов'язання виплачувати встановлену пенсію довічно з урахуванням індексації, інфляції і підвищення мінімальної пенсії в державі.
Рішення Київського районного суду м. Сімферополя від 06 вересня 2010 року, залишеним без змін Апеляційного суду Автономної Республіки Крим від 13 травня 2011 року позов задоволено. Визнано дії відповідача неправомірними та зобов'язано провести перерахунок та виплату ОСОБА_3 пенсії по втраті годувальника -чоловіка ОСОБА_4, померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 у розмірі 50 % пенсії по інвалідності останнього. Зобов'язано відповідача встановлену пенсію виплачувати довічно з урахуванням індексації, інфляції і підвищення мінімальної пенсії в державі згідно законодавству України.
Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополь Автономної Республіки Крим подало до Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу у якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права просить скасувати вказані судові рішення та прийняти нове рішення.
Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судом першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до частини 2 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій у межах касаційної скарги, але при цьому може встановлювати порушення норм матеріального чи процесуального права, на які не було посилання в касаційній скарзі.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивачка є інвалідом 2 групи з дитинства. ІНФОРМАЦІЯ_1 помер ОСОБА_4, з яким позивачка перебувала у шлюбі, та який був учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, інвалідом 2 групи та визнаний особою, яка постраждала від наслідків Чорнобильської катастрофи 1 категорії.
Відповідно до частини 1 статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Згідно пункту 1 частини 2 статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»непрацездатними членами сім'ї вважаються чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.
Відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»пенсія в разі втрати годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, у розмірі: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 процентів пенсії по інвалідності померлого годувальника.
Колегія суддів погоджується з висновком судів першої та апеляційної інстанцій про те, що позивач має право на отримання 50% пенсії по інвалідності, призначеної її померлому чоловікові.
Крім того, колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції, який не заперечив суд апеляційної інстанції, щодо виплати пенсії довічно з урахуванням індексації, інфляції і підвищення мінімальної пенсії в державі згідно законодавству України, оскільки така норма відсутня в ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», крім того захист прав на майбутнє чинним Кодексом адміністративного судочинства України не передбачений.
Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню, а оскаржені рішення судів першої та апеляційної інстанції - скасуванню в частині з прийняттям нової постанови у цій частині.
Керуючись ст.220, 222, 229, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополь Автономної Республіки Крим задовольнити частково.
Рішення Київського районного суду м. Сімферополя від 06 вересня 2010 року та ухвалу Апеляційного суду Автономної Республіки Крим від 13 травня 2011 року скасувати в частині зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополь Автономної Республіки Крим встановлену пенсію виплачувати довічно з урахуванням індексації, інфляції і підвищення мінімальної пенсії в державі згідно законодавству України, та відмовити у задоволенні позову щодо зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополь Автономної Республіки Крим встановлену пенсію виплачувати довічно з урахуванням індексації, інфляції і підвищення мінімальної пенсії в державі згідно законодавству України.
В іншій частині рішення судів залишити без змін.
Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.
Судді: