18 березня 2013 р.Справа № 2-а-2896/11/2114
Категорія: 10.3.1 Головуючий в 1 інстанції: Скрипнік Л.А.
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді - Коваля М.П.,
суддів - Потапчука В.О.,
- Семенюка Г.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у м. Херсоні на постанову Комсомольського районного суду м. Херсона від 02 червня 2011 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у м. Херсоні про визнання дій неправомірними та стягнення недоплачених сум щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, -
Постановою Комсомольського районного суду м. Херсона від 02 червня 2011 року позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 28.10.2010 року.
Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, апелянт в апеляційній скарзі зазначає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування постанови суду першої інстанції з винесенням нової постанови про відмову у задоволенні позовних вимог.
Колегією суддів замінена сторона у справі, а саме неналежного відповідача: Управління Пенсійного фонду України в Комсомольському районі м. Херсона на правонаступника - Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 27.07.2011 року № 803 «Про утворення територіальних органів Пенсійного фонду України».
Виходячи з приписів п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС України, а також враховуючи те, що в матеріалах справи достатньо доказів для вирішення справи, вищезазначена апеляційна скарга розглядається в порядку письмового провадження.
Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Вирішуючи справу, суд першої інстанції обґрунтовано виходив з наявності у позивача права на щомісячне підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком. Разом з тим, Законом України «Про Державний бюджет на 2011 рік» із змінами, внесеними 14.06.2011 року Законом України № 3491- VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності 19.06.2011 року, встановлено, що у 2011 році норми і положення, зокрема ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду на 2011 рік. 06.07.2011 року Кабінет Міністрів України, якому Законом України від 14.06.2011 року делеговані повноваження визначення нового порядку та розмірів соціальних виплат, постановою № 745 від 06.07.2011 року встановив розміри виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, зокрема в п.6 визначений розмір державної соціальної допомоги дітям війни.
Зазначена постанова набрала чинності 23 липня 2011 року, відповідно, з цієї дати діти війни не мають права на отримання підвищення до пенсії у розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Таким чином, у 2011 році право дітей війни на отримання підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» підлягає реалізації у період по 22 липня 2011 року.
Оцінюючи викладені обставини в їх сукупності, судова колегія приходить до висновку, що застосування норм ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» можливо до набрання чинності нового порядку розрахунку та виплати зазначеної державної соціальної допомоги, відмінного від попереднього, в зв'язку з чим строк, за який необхідно здійснити перерахунок підвищення до пенсії, враховуючи вимоги даного позову, становить до 22 липня 2011 року.
Таким чином, оскаржувана постанова суду першої інстанції на підставі п.1 ч.1 ст. 201 КАС України підлягає зміні в частині визначення строку, за який необхідно здійснити перерахунок, оскільки суд по суті правильно вирішивши справу.
Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 201, 205, 207, 254 КАС України, судова колегія -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Херсоні на постанову Комсомольського районного суду м. Херсона від 02 червня 2011 року - задовольнити частково.
Постанову Комсомольського районного суду м. Херсона від 02 червня 2011 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у м. Херсоні про визнання дій неправомірними та стягнення недоплачених сум щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни - змінити, зазначивши в її резолютивній частині кінцевим терміном, до якого слід здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу - « 22 липня 2011 року».
В іншій частині постанову Комсомольського районного суду м. Херсона від 02 червня 2011 року залишити без змін.
Постанова апеляційного суду набирає чинності через 5 днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом 20 днів після набрання чинності безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя: /М.П. Коваль/
Суддя: /В.О. Потапчук/
Суддя: /Г.В.Семенюк/