05 листопада 2008 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого Співака В.І.,
суддів Білуги С.В.,
Гаманка О.І.,
Заїки М.М.,
Загороднього А.Ф.,
при секретарі Замезі Ю.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Державної судової адміністрації України та Територіального управління Державної судової адміністрації у Вінницькій області на ухвалу апеляційного суду Вінницької області від 07.02.2007 р. у справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Державної судової адміністрації України, Міністерства юстиції України, Міністерства фінансів України, Головного управління Державного казначейства України при Міністерстві фінансів України, управління юстиції у Вінницькій області, Територіального управління Державної судової адміністрації у Вінницькій області про визнання протиправною бездіяльності уповноважених державних органів щодо безпідставного недонарахування та невиплати заробітної плати, -
встановила:
У січні 2006 року ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 звернулися до суду з позовом до Державної судової адміністрації України, Міністерства юстиції України, Міністерства фінансів України, Головного управління Державного казначейства України при Міністерстві фінансів України, управління юстиції у Вінницькій області, Територіального управління Державної судової адміністрації у Вінницькій області про визнання протиправною бездіяльності уповноважених державних органів щодо безпідставного недонарахування та невиплати заробітної плати.
Постановою Тростянецького районного суду Вінницької області від 22.09.2006 р. позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 задоволено.
Ухвалою апеляційного суду Вінницької області від 07.02.2007 р. апеляційну скаргу Державної судової адміністрації України та Територіального управління Державної судової адміністрації у Вінницькій області на постанову Тростянецького районного суду Вінницької області від 22.09.2006 р. повернуто апелянтам внаслідок не усунення ними недоліків, зазначених в ухвалі апеляційного суду Вінницької області від 23.01.2007 р.
У касаційній скарзі, посилаючись на порушення апеляційним судом норм процесуального права, представник Державної судової адміністрації України та Територіального управління Державної судової адміністрації просить ухвалу апеляційного суду Вінницької області від 07.02.2007 р. скасувати, а за справою постановити нову ухвалу, якою прийняти апеляційну скаргу до розгляду.
Перевіривши наведені доводи в касаційній скарзі та рішення суду апеляційної інстанції щодо правильності застосування ним норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Апеляційний суд Вінницької області, повертаючи скаржникам апеляційну скаргу на постанову Тростянецького районного суду Вінницької області від 22.09.2006 р., посилався на те, що скаржники не усунули недоліки, зазначені в ухвалі апеляційного суду Вінницької області від 23.01.2007 р., а саме не сплатили в повному розмірі судовий збір (державне мито) за подачу апеляційної скарги, що передбачений пунктом 1 статті 3 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито» від 21.01.2003 р. №7-93.
Колегія суддів не може погодитись з таким висновком апеляційного суду.
Скаржники додали до апеляційної скарги платіжне доручення від 24.11.2006 р. №1284, що свідчить про сплату державного мита в розмірі 850 грн.
Згідно з частиною 2 статті 87 Кодексу адміністративного судочинства України розмір судового збору, порядок його сплати і звільнення від сплати встановлюються законом.
Розмір ставок державного мита та порядок його сплати встановлений Декретом Кабінету Міністрів України «Про державне мито» (далі - Декрет).
Відповідно до пункту «а» частини 1 статті 3 Декрету державне мито із позовних заяв сплачується в розмірі 1 відсоток ціни позову, але не менше 3 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і не більше 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Пунктом «з» частини 1 статті 3 Декрету встановлено, що державне мито із апеляційних скарг на рішення судів і скарг на рішення, що набрали законної сили, сплачується в розмірі 50 відсотків, що підлягає сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви й скарги, а з майнових спорів - ставки, обчисленої виходячи з оспорюваної суми.
Отже, при зверненні з апеляційною скаргою на рішення суду першої інстанції Державна судова адміністрація України та Територіальне управління Державної судової адміністрації у Вінницькій області мали сплатити мито в розмірі 850 грн. (1700 грн. : 2), що відповідає встановленому законом розміру державного мита, яке сплачується за подачу апеляційної скарги.
Таким чином, апеляційний суд Вінницької області безпідставно повернув апеляційну скаргу, оскільки скаржники сплатили державне мито у встановленому законом розмірі.
За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню. Ухвалу апеляційного суду Вінницької області від 07.02.2007 р. необхідно скасувати, так як вона постановлена з порушенням норм процесуального права, а справу направити до апеляційного суду для вирішення питання про прийняття апеляційної скарги.
Керуючись ст.ст. 220, 221, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
ухвалила:
Касаційну скаргу Державної судової адміністрації України та Територіального управління Державної судової адміністрації у Вінницькій області задовольнити частково.
Ухвалу апеляційного суду Вінницької області від 07.02.2007 р. у справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Державної судової адміністрації України, Міністерства юстиції України, Міністерства фінансів України, Головного управління Державного казначейства України при Міністерстві фінансів України, управління юстиції у Вінницькій області, Територіального управління Державної судової адміністрації у Вінницькій області про визнання протиправною бездіяльності уповноважених державних органів щодо безпідставного недонарахування та невиплати заробітної плати - скасувати, а справу направити до Київського апеляційного адміністративного суду для вирішення питання про прийняття апеляційної скарги.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий (підпис) В.І. Співак
Судді (підписи) С.В. Білуга
О.І. Гаманко
М.М. Заїка
А.Ф. Загородній