08 липня 2008 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого Співака В.І.
суддів Білуги С.В.
Гаманка О.І.
Загороднього А.Ф.
Заїки М.М.
при секретарі Лелюку О.П.,
за участю позивача Довбні Г.О. та його представника Сливченка О.А.,
розглянувши у судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_1, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31 на постанову Радомишльського районного суду Житомирської області від 16 листопада 2005 року та ухвалу апеляційного суду Житомирської області від 26 квітня 2006 року у справі за їх скаргою на бездіяльність Малинської міжрайонної державної податкової інспекції, -
У жовтні 2004 року заявники звернулись до суду зі скаргою на бездіяльність Малинської міжрайонної державної податкової інспекції. У скарзі посилались на те, що в силу релігійних переконань відповідно до чинного законодавства мають право здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера. На їх заяву суб'єкт оскарження відмовився зробити в паспортах відповідну відмітку, а тому просили визнати зазначену відмову незаконною і зобов'язати суб'єкт оскарження зробити відмітку в їх паспортах про право здійснювати платежі без ідентифікаційного номера, визнати наказ ДПА України і МВС України №602/1226 від 19.10.2004 року «Про затвердження порядку унесення відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи - платника податків та інших обов'язкових платежів» незаконним і скасувати його.
Постановою Радомишльського районного суду Житомирської області від 16 листопада 2005 року, залишеною без змін ухвалою апеляційного суду Житомирської області від 26 квітня 2006 року, в задоволенні скарги відмовлено.
У касаційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати постанову Радомишльського районного суду Житомирської області від 16 листопада 2005 року та ухвалу апеляційного суду Житомирської області від 26 квітня 2006 року, посилаючись на порушення судами норм матеріального права, та ухвалити нове судове рішення, яким задовольнити скаргу.
Колегія суддів, перевіривши доводи касаційної скарги, рішення судів першої та апеляційної інстанцій щодо правильного застосування норм матеріального та процесуального права, вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до пункту 3 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні. Суди першої та апеляційної інстанцій цих вимог закону при розгляді справи не дотримались.
Суди неповно з'ясували обставини у справі, не розглянули вимоги позивачів про визнання незаконним наказу Державної податкової адміністрації України і Міністерства внутрішніх справ України №602/1226 від 19.10.2004 року «Про затвердження порядку унесення відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи - платника податків та інших обов'язкових платежів», не залучили Державну податкову адміністрацію України та Міністерство внутрішніх справ України до справи як відповідачів.
Відповідно до пункту 6 частини 3 статті 127 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення обов'язково скасовуються з направленням справи на новий розгляд якщо суд розглянув не всі вимоги і цей недолік не може бути усунений ухваленням додаткового рішення.
За таких обставин рішення судів першої та апеляційної інстанцій необхідно скасувати, а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.
Керуючись статтями 220, 221, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -
Касаційну скаргу ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_1, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31 задовольнити частково.
Постанову Радомишльського районного суду Житомирської області від 16 листопада 2005 року та ухвалу апеляційного суду Житомирської області від 26 квітня 2006 року у справі за їх скаргою на бездіяльність Малинської міжрайонної державної податкової інспекції скасувати, а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий Співак В.І.
Судді Білуга С.В.
Гаманко О.І.
Загородній А.Ф.
Заїка М.М.