18 листопада 2008 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого Співака В.І.
суддів Білуги С.В.
Гаманка О.І.
Загороднього А.Ф.
Заїки М.М.
при секретарі Коваленко В.М.,
за участю позивача ОСОБА_1 та його представника ОСОБА_2,
розглянувши у судовому засіданні касаційну скаргу ГУ МВС України у Донецькій області на постанову Харцизького міського суду Донецької області від 26 березня 2007 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2007 року у справі за позовом ОСОБА_1 до ГУ МВС України у Донецькій області, управління Пенсійного фонду України у Донецькій області, третя особа - лінійне управління на Донецькій залізниці УМВС України на транспорті, про визнання права виходу на пенсію за вислугою років, -
У грудні 2006 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до ГУ МВС України у Донецькій області, управління Пенсійного фонду України у Донецькій області, третя особа - лінійне управління на Донецькій залізниці УМВС України на транспорті, про визнання права виходу на пенсію за вислугою років, також просив зобов'язати ГУ МВС України у Донецькій області звільнити його з органів внутрішніх справ та призначити пенсію.
Постановою Харцизького міського суду Донецької області від 26 березня 2007 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2007 року, позов задоволено частково. Визнано незаконною відмову ГУ МВС України в Донецькій області у звільненні з органів внутрішніх справ ОСОБА_1 за власним бажанням з правом призначення пенсії за вислугою років, зобов'язано ГУ МВС України в Донецькій області та УПФ України в Донецькій області зарахувати до строку служби ОСОБА_1 в органах внутрішніх справ період вимушеного прогулу з 01.03.1995 року по 18.01.1999 року.
У касаційній скарзі ГУ МВС України у Донецькій області просить скасувати постанову Харцизького міського суду Донецької області від 26 березня 2007 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2007 року, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, та ухвалити нове рішення.
Колегія суддів, перевіривши доводи касаційної скарги, рішення судів першої та апеляційної інстанцій щодо правильного застосування норм матеріального та процесуального права, вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Суди першої та апеляційної інстанцій правильно послались на Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнений з військової служби та деяких інших осіб», відповідно до якого пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу незалежно від віку, якщо вони мають на день звільнення зі служби вислугу 20 років і більше. Статтею 66 цього ж Закону передбачено, що рішення про відмову в призначенні пенсії або зарахуванні до вислуги років для призначення пенсії окремих періодів служби в календарному обчисленні або пільгових умовах, порушення строків призначення пенсії може бути оскаржено до суду.
Суди обґрунтовано дійшли висновку про незаконність відмови зарахувати строк вимушеної перерви у службі у період з 01.03.1995 року по 18.01.1999 року, коли позивач оскаржував своє звільнення зі служби за ініціативою керівництва, оскільки виходили з того, що рішенням Ясиноватського міського суду Донецької області від 16 грудня 1998 року наказ №31 від 02.03.1995 року начальника УМВС України на Донецькій залізниці про звільнення ОСОБА_1 за вчинення проступку, що дискредитує звання начальницького складу органів внутрішніх справа, визнано неправомірним і скасовано. Зобов'язано начальника УМВС України на Донецькій залізниці поновити ОСОБА_1 на службі в органах внутрішніх справ.
Це рішення суду набрало законної сили 18.01.1999 року, а виконано 27.01.1999 року, коли був виданий наказ начальника УМВС України на Донецькій залізниці №8, згідно якого наказ від 02.03.1995 року скасований на підставі рішення суду.
Судами вірно зроблено висновок про те, що позивач з вини відповідача був незаконно позбавлений права на службу, а тому такий строк повинен бути зарахований у строк служби з моменту видання наказу про звільнення по час поновлення позивача на службі в органах внутрішніх спарв.
Суди обґрунтовано послались на статтю 72 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа щодо якої встановлено ці обставини.
За таких обставин оскаржувані судові рішення є законними та обґрунтованими, підстав для їх скасування немає.
Керуючись статтями 220, 221, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -
Касаційну скаргу ГУ МВС України у Донецькій області залишити без задоволення, а постанову Харцизького міського суду Донецької області від 26 березня 2007 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2007 року у справі за позовом ОСОБА_1 до ГУ МВС України у Донецькій області, управління Пенсійного фонду України у Донецькій області, третя особа - лінійне управління на Донецькій залізниці УМВС України на транспорті, про визнання права виходу на пенсію за вислугою років - без змін.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий Співак В.І.
Судді Білуга С.В.
Гаманко О.І.
Загородній А.Ф.
Заїка М.М.