копія
03 червня 2008 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
Головуючого, судді Смоковича М.І.,
суддів: Весельської Т.Ф., Горбатюка С.А., Мироненка О.В., Чумаченко Т.А.,
провівши у касаційному порядку попередній розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Житомирського обласного військового комісаріату (далі - Житомирський ОВК) про зобов'язання провести перерахунок пенсії за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу апеляційного суду Житомирської області від 22 грудня 2005 року,
У липні 2005 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Житомирського ОВК про зобов'язання провести перерахунок пенсії.
В обґрунтування заявлених вимог послався на те, що він прослужив в Збройних Силах СРСР 26 років та у 1982 році був звільнений в запас. Йому була призначена пенсія відповідно до “Положення про пенсійне забезпечення осіб офіцерського складу, прапорщиків, мічманів, військовослужбовців понад строкової служби та членів їх сімей».
Вважає, що відповідач безпідставно не провів перерахунок та виплату пенсії з урахуванням нормативно-правових актів, прийнятих у 1999-2004 році, а саме:
- 100 відсоткової надбавки, введеної Указом Президента України від 23 лютого 2002 року № 173 з 01 січня 2003 року;
- 90 відсоткової надбавки, введеної Указом Президента України від 05 травня 2003 року № 389/03 з 01 травня 1999 року;
- 33,3 відсоткової премії згідно з Указом Президента України № 923/96, постанови Кабінету Міністрів України від 22 травня 2000 року № 829 та пункту 34.5 “Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України», затвердженого наказом Міністра оборони України від 05 березня 2001 року з 01 червня 1999 року;
- 40 відсоткової щомісячної надбавки згідно указу Президента України № 847 від 14 липня 1999 року “Про додаткові заходи щодо впорядкування грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України» з 01 вересня 1999 року.
Просив визнати протиправною бездіяльність Житомирського ОВК щодо перерахунку і виплати пенсії за минулий час та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії.
Рішенням Корольовського районного суду м. Житомира від 03 листопада 2005 року в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.
Ухвалою апеляційного суду Житомирської області від 22 грудня 2005 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 відхилено. Рішення Корольовського районного суду м. Житомира від 03 листопада 2005 року залишено без зміни.
У касаційній скарзі ОСОБА_1 вказує на те, що рішення апеляційним судом постановлене з порушенням вимог матеріального та процесуального права, просить його скасувати та постановити у справі нове рішення, яким задовольнити його позовні вимоги.
Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи касаційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.
Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 на підставі наказу Главкома військами Протиповітряної оборони від 12 травня 1982 року № 03024 був звільнений з військової служби в запас і що на час звільнення з військової служби та призначення пенсії він не отримував премій та надбавок, які просить врахувати при перерахунку пенсії.
Вирішуючи спір, суд першої та апеляційної інстанцій виходили з того, що згідно з частиною третьою статті 43 Закону № 2262 в редакції Закону України від 15 червня 2004 року № 1769 «Про внесення змін до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб » (далі - Закон № 1769), який набрав чинності з 01 січня 2005 року, пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюється з грошового забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу з урахуванням окладів за посадою, військовим чи спеціальним званням, процентної надбавки за вислугу років, надбавки за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби, якщо їх отримували вказані особи під час проходження служби і звільненні після їх запровадження.
Пенсійне забезпечення щодо вказаної категорії осіб, яке діяло до 01 січня 2005 року не передбачало можливості перерахунку раніше призначених пенсій у зв'язку із запровадженням після звільнення військовослужбовців та осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262 нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій, яких вони не отримували під час служби.
Закон № 1769, яким внесені зміни до Закону № 2262 не має зворотної сили, а тому вимоги щодо перерахування пенсій з урахуванням запроваджених після звільнення зі служби нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій задоволенню не підлягають.
Оскільки позивач вимагає зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії до 01 січня 2005 року у зв'язку із змінами у пенсійному забезпеченні відповідних категорій військовослужбовців, але з урахуванням премії та надбавок, яких він не отримував під час проходження служби, то з огляду на викладене колегія суддів вважає, що суди правильно відмовили йому в позові.
Доводи касаційної скарги не містять у собі посилань на наявність порушень чинного законодавства, які є підставами для висновку про те, що судами неправильно застосовані норми матеріального права і що призвело або могло призвести до ухвалення незаконного та необґрунтованого судового рішення.
Відповідно частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без зміни, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Оскільки суди першої та апеляційної інстанції не допустили порушень норм процесуального права при ухваленні оскаржуваних судових рішень, підстав для їх скасування чи зміни немає.
На підставі викладеного, керуючись статтями 210, 220, 220-1, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а оскаржувану ухвалу апеляційного суду Житомирської області від 22 грудня 2005 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Житомирського обласного військового комісаріату - без зміни.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає, крім як у випадку та з підстав, передбачених статями 236, 237 Кодексу адміністративного судочинства України до Верховного Суду України лише за винятковими обставинами, протягом одного місяця з дня відкриття таких обставин.
Судді (підпис) Смокович М.І.
(підпис) Весельська Т.Ф.
(підпис) Горбатюк С.А.
(підпис) Мироненко О.В.
(підпис) Чумаченко Т.А.
З оригіналом згідно
Відповідальний секретар С.Л. Семяніста