23 червня 2011 року Справа №2а-667\10
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючого - Прокопчук Т.С.(доповідач)
Суддів - Божко Л.А., Лукманової О.М.
розглянувши в порядку письмового провадження в м.Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ульяновському районі Кіровоградської області на постанову Ульяновського районного суду Кіровоградської області від 26 листопада 2010 року у справі №2а-667\10 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ульяновському районі Кіровоградської області про зобов'язання здійснити перерахунок щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни", -
Позивач ОСОБА_1 2 листопада 2010 року звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ульяновському районі Кіровоградської області, в якому просила поновити термін звернення до суду, визнати протиправною бездіяльність відповідача УПФУ в Ульяновському районі Кіровоградської області по не нарахуванню пенсії за період з 01.01.2006 року по 01.10.2010 року , зобов'язати здійснити нарахування та виплату надбавки до пенсії як дитині війни за той же період відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, з урахуванням фактично отриманих сум за вказаний вище період часу. В обґрунтування своїх вимог позивач послалася на те, що має статус «дитини війни», тому користується всіма правами та пільгами, передбаченими Законом України «Про соціальний захист дітей війни» для цієї категорії осіб, і на підставі ст.6 зазначеного Закону має право на щомісячну доплату до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Постановою Ульяновського районного суду Кіровоградської області від 26 листопада 2010 року, ухваленою в порядку скороченого провадження, адміністративний позов задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність УПФУ в Ульяновському районі Кіровоградської області щодо не вчинення дій стосовно перерахунку та виплати позивачу ОСОБА_1 підвищення до пенсії, передбаченого ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» №2195 від 18.11.2004 року, за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 01.10.2010 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, постановлено зобов'язати УПФУ в Ульяновському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок підвищення до пенсії ОСОБА_1 за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 01.10.2010 року згідно зі ст.6 Закону України №2195 від 18.11.2004 року та частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.
Не погодившись з постановою суду, УПФУ в Ульяновському районі Кіровоградської області звернулося з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою у задоволені позовних вимог ОСОБА_1 відмовити , посилаючись на порушення судом норм матеріального права .
Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Предметом спору у даній адміністративній справі є право позивача на отримання передбаченого ст.6 Закону України №2195 від 18.11.2004 року підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком та захист цього права від порушень з боку органів пенсійного фонду, які полягають у бездіяльності суб'єкта владних повноважень, уповноваженого державою на надання позивачу визначених вищезазначеним Законом пільг як дитині війни.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач народилася в 1945 році та відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має статус дитини війни, що підтверджується наявною в матеріалах справи копією пенсійного посвідчення та відповідною відміткою в ньому (а.с.3).
Згідно ст.6 Закону №2195-ІV від 18.11.2004 року дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків.
Частиною 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено застосування мінімального розміру пенсії за віком виключно для визначення розміру пенсій призначених згідно з цим Законом (ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»).
Наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем права на отримання соціальної допомоги, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст.6 Закону України №2195 від 18.11.2004 року.
Враховуючи, що держава взяла на себе обов'язок щодо виплати позивачу 30% доплати до пенсії та поклала виконання цього обов'язку на центральний орган виконавчої влади - Пенсійний фонд України, який діє через свої місцеві органи, що входять в систему його органів, які, як встановлено, не вчинили жодної дії для нарахування цих коштів та їх виплати, колегія суддів вважає, що вони не виконали своїх повноважень без поважних причин .
Разом з тим, колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції стосовно покладання обов*язку на УПФУ в Ульяновському районі Кіровоградської області здійснити нарахування та виплату надбавки до пенсії позивачу як дитині війни за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 01.10.2010 року, оскільки, як вбачається із матеріалів справи, адміністративний позов подано до суду 2 листопада 2010 року , нарахування надбавки до пенсії відповідачем повинні бути здійснені в межах 6-місячного строку, який визначено ст. 99 КАС України .
В силу викладеного, колегія суддів вважає за необхідне скасувати постанову суду Ульяновського районного суду Кіровоградської області від 26 листопада 2010 року у справі №2а-667\10 в частині визнання протиправною бездіяльності та покладання обов*язку на УПФУ в Ульяновському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок підвищення до пенсії позивачу за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 2.05.2010 року згідно зі ст. 6 Закону України №2195 від 18.11.2004 року та частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, в іншій частині залишити без змін.
Керуючись ст.197, 198, 201, 205, 206 КАС України колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ульяновському районі Кіровоградської області - задовольнити частково.
Постанову Ульяновського районного суду Кіровоградської області від 26 листопада 2010 року у справі №2а-667\10 -скасувати в частині визнання протиправною бездіяльності та покладання обов*язку на Управління Пенсійного фонду України в Ульяновському районі Кіровоградської області здійснити перерахунок підвищення до пенсії ОСОБА_1 за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 2.05.2010 року згідно зі ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» №2195 від 18.11.2004 року та частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
В іншій частині постанову суду залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту постановлення та відповідно до ч.10 ст.183-2 КАС України є остаточною і оскарженню не підлягає.
Головуючий: Прокопчук Т.С
Судді: Божко Л.А.
Лукманова О.М.
"23" червня 2011 р. справа № 2а-667/10
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Прокопчук Т.С.
суддів: Божко Л.А. Лукманової О.М.
Головуючий: Т.С. Прокопчук
Суддя: Л.А. Божко
Суддя: О.М. Лукманова