Справа №464/1208/13-ц
пр.№ 4-с/464/9/13
26.03.2013 року Сихівський районний суд м. Львова в складі:
головуючого судді Шашуріної Г.О.,
при секретарі Причині О.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові скаргу ОСОБА_1 на дії державного виконавця Сихівського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції, -
ОСОБА_1 звернулася до суду з скаргою на бездіяльність державного виконавця Сихівського ВДВС Львівського МУЮ. В обґрунтування скарги посилалася на те, що рішеннями Апеляційного суду Львівської області від 08.11.2011 року та 09.12.2011 року визнано нарахування за спожите тепло в сумі 9 834,32 грн. та рахунки за спожите тепло, виставлені ЛКП «Бондарівка» та ЛМКП «Львівтеплоенерго» за 2008, 2009, 2010 роки по належному їй на праві власності нежитловому приміщенню площею 51,40 кв.м., недійсними. Зобов'язано ЛКП «Бондарівка» та ЛМКП «Львівтеплоенерго» провести перерахунок за 2008, 2009 роки та до березня 2010 року по нежитловому приміщенню площею 51,40 кв.м. по вул. Скорини, 32 в м. Львові, власником якого є ОСОБА_1, за спожите тепло відповідно до показів будинкового лічильника пропорційно опалювальній площі приміщення 51,40 кв.м. від загальної опалювальної площі будинку 4 105,43 кв.м. та стягнуто з ЛКП «Бондарівка» та ЛМКП «Львівтеплоенерго» на її користь по 89,75 грн. з судових витрат. На підставі вказаних рішень Сихівським районним судом м. Львова були видані два виконавчі листи за № 2-857/11 від 10.02.2012 року, які 14.02.2012 року подані нею на виконання в Сихівський ВДВС ЛМУЮ. Постановою від 05.03.2012 року старшого державного виконавця Карпин В.З. було відкрито виконавче провадження № 31565287, якою зобов'язано боржника ЛКП «Бондарівка» до 10.03.2012 року провести перерахунок за тепло по її приміщенню згідно з рішенням Апеляційного суду Львівської області від 08.11.2011 року. Також, старшим державним виконавцем Карпин В.З. була винесена постанова від 15.03.2012 року про відкриття виконавчого провадження № 31565858 за виконавчим листом № 2-857/11 від 10.02.2012 року про стягнення з ЛКП «Бондарівка» 89,75 грн. судових витрат та надано термін на добровільне виконання до 10.03.2012 року. Стверджувала, що до цього часу вказані виконавчі листи не виконані. Вказувала, що 23 і 25.01.2013 року вона зверталася з скаргою до начальника Сихівського відділу ДВС ЛМУЮ на бездіяльність старшого державного виконавця Сихівського ВДВС ЛМУЮ ОСОБА_2 щодо невиконання судових рішень, проте жодної відповіді від не отримала. З урахуванням наведеного, просила суд визнати бездіяльність старшого державного виконавця Сихівського ВДВС ЛМУЮ ОСОБА_2 щодо виконання судових рішень Апеляційного суду Львівської області від 08.11.2011 року та 09.12.2011 року згідно виконавчих листів за № 2-857/11, виданих Сихівським районним судом м. Львова 10.02.2012 року, неправомірними та поновити порушені права, зобов'язавши державного виконавця виконати в примусовому порядку рішення суду.
В подальшому ОСОБА_1 надала суду доповнення до скарги та зазначала, що державний виконавець виніс постанову не виконавши виконавчого листа від 10.02.2012 року № 2-857/11 мотивуючи, що станом на 15.02.2012 року боржником рішення суду не виконано і виконання рішення без участі боржника неможливо. Вважає, що державний виконавець формально поставився до виконання рішення суду та не виконав своїх прямих службових обов'язків по даному виконавчому провадженню, не вчинив всіх необхідних виконавчих дій. Просила суд визнати неправомірними дії старшого державного виконавця Сихівського ВДВС ЛМУЮ ОСОБА_2 щодо закінчення виконавчого провадження, скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження від 15.02.2013 року по виконавчому листу № 2-857/11 від 10.02.2012 року у зв'язку з його фактичним невиконанням, відновити виконавче провадження по виконавчому листу № 2-857/11 від 10.02.2012 року та направити даний виконавчий лист до Сихівського ВДВС ЛМУЮ для виконання.
Скаржник в судовому засіданні скаргу підтримала, просила вимоги задовольнити.
Державний виконавець Сихівського ВДВС Львівського МУЮ ОСОБА_2 в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечив, надав письмові заперечення на скаргу, згідно з якими його дії при виконанні виконавчих листів Сихівського районного суду м. Львова № 2-857/11 від 10.02.2012 року вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця, визначених Законом України «Про виконавче провадження». Просив у задоволенні скарги відмовити.
Представники зацікавлених осіб в судове засідання не з'явились про день та час слухання справи повідомленні належним чином причини неявки суду не повідомили.
Заслухавши пояснення скаржника, державного виконавця, з'ясувавши дійсні обставини справи, дослідивши матеріали скарги, цивільної справи № 2-857/11 та виконавчих проваджень ВП № 31565287, ВП № 31565858, суд приходить до висновку, що скарга є обґрунтованою та підлягає частковому задоволенню з огляду на наступне.
Як встановлено судом, рішенням Апеляційного суду Львівської області від 08.11.2011 року визнано нарахування за спожите тепло в сумі 9 834,32 грн. та рахунки за спожите тепло, виставлені ЛКП «Бондарівка» та ЛМКП «Львівтеплоенерго» за 2008, 2009, 2010 роки по нежитловому приміщенню площею 51,40 кв.м., власником якого є ОСОБА_1, недійсними. Зобов'язано ЛКП «Бондарівка» та ЛМКП «Львівтеплоенерго» провести перерахунок за 2008, 2009 роки та до березня 2010 року по нежитловому приміщенню площею 51,40 кв.м. по вул. Скорини, 32 в м. Львові, власником якого є ОСОБА_1, за спожите тепло відповідно до показів будинкового лічильника пропорційно опалювальній площі приміщення 51,40 кв.м. від загальної опалювальної площі будинку 4 105,43 кв.м.
Додатковим рішенням Апеляційного суду Львівської області від 09.12.2011 року стягнуто з ЛКП «Бондарівка» та ЛМКП «Львівтеплоенерго» на користь ОСОБА_1 по 89,75 грн. з кожного окремо судових витрат.
Згідно з нормами ч. 2 ст. 368 ЦПК України за кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили, за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, видається один виконавчий лист.
10.02.2012 року Сихівським районним судом м. Львова видано виконавчі листи № 2-857/11 на виконання вищевказаних рішень Апеляційного суду Львівської області.
Згідно з положеннями ст. 17 Закону України «Про виконавче провадження» (надалі - Закон) та п. 3.1 - 3.3 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5 (надалі - Інструкція) примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом. Відповідно до цього Закону підлягають виконанню державною виконавчою службою, зокрема, виконавчі листи, що видаються судами.
На підставі вказаних рішень Апеляційного суду Львівської області від 08.11.2011 року та 09.12.2011 року Сихівським районним судом м. Львова видано два виконавчі листи № 2-857/11 від 10.02.2012 року, які подані ОСОБА_1 на виконання до Сихівського ВДВС Львівського МУЮ.
Згідно з ч. 1 ст. 25 Закону, державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.
На підставі вказаних вище виконавчих листів Сихівського районного суду м. Львова від 10.02.2012 року постановою державного виконавця Сихівського ВДВС Львівського МУЮ від 05.03.2012 року відкрито виконавче провадження ВП № 31565287 з примусового виконання виконавчого щодо зобов'язання ЛКП «Бондарівка» та ЛМКП «Львівтеплоенерго» провести перерахунок за 2008, 2009 роки та до березня 2010 року по нежитловому приміщенню площею 51,40 кв.м. по вул. Скорини,32 у м. Львові, власником якого є ОСОБА_1, за спожите тепло відповідно до показів будинкового лічильника пропорційно опалювальній площі приміщення 51,40 кв.м. від загальної опалювальної площі будинку 4105,43 кв.м.
Пунктом 2 постанови від 05.03.2012 року ВП № 31565287 боржнику встановлено термін для добровільного виконання до 10 03.2012 року.
Порядок виконання рішень, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматись від їх вчинення, визначений главою 7 Закону України «Про виконавче провадження».
Згідно з нормами ч.ч. 1, 2 ст. 75 Закону та п.п. 8.1, 8.2 Інструкції після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець відповідно до статті 24 Закону визначає йому строк добровільного виконання рішення. Державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.
Як вбачається з матеріалів виконавчого провадження, у встановлений державним виконавцем строк для добровільного виконання - 10.03.2012 року, рішення суду боржником не виконано, про що 12.03.2012 року складено відповідний акт державного виконавця.
Згідно з ч. 1 ст. 89 Закону, у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.
У відповідності до приписів ст. 75, 89 Закону та п. 8.2 Інструкції державним виконавцем 12.03.2012 року винесено постанову про накладення штрафу на боржника.
25.03.2012 року боржником ЛКП «Бондарівка» на адресу Сихівського ВДВС Львівського МУЮ направлено лист № 01-12/138 від 07.03.2012 року, згідно з яким на виконання виконавчого листа Сихівського районного суду м. Львова № 2-857/11 від 10.02.2012 року та постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 31565287 від 05.03.2012 року підприємством на адресу ЛМКП «Львівтеплоенерго» скеровано лист щодо проведення перерахунку відповідно до рішення суду.
04.05.2012 року державним виконавцем з метою перевірки стану виконання рішення суду на адресу ЛКП «Бондарівка» подано відповідний запит про стан виконання рішення.
Відповідно до письмових пояснень директора ЛКП «Бондарівка» ОСОБА_3 від 04.05.2012 року згідно з Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 року № 630, розрахунки та перерахунки в даній сфері здійснює виробник послуг, а саме ЛМКП «Львівтеплоенерго». З метою виконання рішення суду ЛКП «Бондарівка» звернулося до ЛМКП «Львівтеплоенерго» з листом що проведення перерахунку, проте станом на дату написання пояснення відповідь з ЛМКП «Львівтеплоенерго» не надходила.
18.07.2012 року державним виконавцем повторно на адресу на адресу ЛКП «Бондарівка» подано запит щодо стану виконання виконавчого листа Сихівського районного суду м. Львова № 2-857/11 від 10.02.2012 року.
На даний запит ЛКП «Бондарівка» на адресу Сихівського ВДВС Львівського МУЮ направлено лист від 06.08.2012 року № 01-12/525/1, з якої вбачається, що відповідь з ЛМКП «Львівтеплоенерго» на адресу боржника не надходила, у зв'язку із чим останній не в змозі виконати вимоги виконавчого документа.
17.09.2012 року державним виконавцем повторно відібрано письмові пояснення у керівника ЛКП «Бондарівка» ОСОБА_3 щодо невиконання рішення суду. Згідно з даними поясненнями, незважаючи на неодноразові звернення з даного питання до ЛМКП «Львівтеплоенерго» відповідь від останнього не надходила. Після надходження такої боржник зобов'язується невідкладно виконати вимоги рішення суду.
З наведеного вбачається, що державним виконавцем Сихівського ВДВС Львівського МУЮ несвоєчасно, з порушенням термінів встановлених ч.ч. 1, 2 ст. 75 Закону, вчинялись дії, спрямовані на примусове виконання рішення суду.
Згідно з положеннями ч. 2 ст. 89 Закону, у разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.
У зв'язку із невиконанням боржником рішення, відповідно до ст. 75, 89 Закону та п. 8.2 Інструкції, 15.02.2013 року державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу на керівника ЛКП «Бондарівка» в подвійному розмірі.
Приписами ч. 3 ст. 75 Закону встановлено, що у разі якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом, після чого виносить постанову про закінчення виконавчого провадження, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, і повертає виконавчий документ до суду чи іншого органу (посадової особи), що його видав.
Згідно з п.п. 13.2, 13.3 Інструкції у разі наявності у діях боржника ознак злочину, передбаченого статтями 164, 342, 343, 382, 388 Кримінального кодексу України, державний виконавець звертається до правоохоронних органів з поданням про притягнення особи до кримінальної відповідальності відповідно до закону. У разі наявності в діях боржника ознак іншого злочину державний виконавець звертається з повідомленням до правоохоронних органів.
Направлення подань державних виконавців про притягнення винних осіб до кримінальної відповідальності органам прокуратури здійснюється відповідно до Порядку взаємодії органів державної виконавчої служби та органів прокуратури при направленні та розгляді подань державних виконавців про притягнення винних осіб до кримінальної відповідальності, затвердженого наказом Міністерства юстиції України, Генеральної прокуратури України від 13.04.2009 N 642/5/32.
У відповідності до п. 1.2 Порядку взаємодії органів державної виконавчої служби та органів прокуратури при направленні та розгляді подань державних виконавців про притягнення винних осіб до кримінальної відповідальності, затвердженого наказом Міністерства юстиції України, Генеральної прокуратури України від 13.04.2009 N 642/5/32 (надалі - Порядок), він спрямований на забезпечення ефективної взаємодії між органами державної виконавчої служби та органами прокуратури з питань притягнення винних осіб до кримінальної відповідальності.
Нормами п. 2.2, 2.3 Порядку встановлено, що подання вноситься, зокрема при умисному невиконанні службовою особою вироку, рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили, або перешкоджанні їх виконанню. При цьому, у поданні вказується найменування органу прокуратури, до якого воно направляється.
З матеріалів виконавчого провадження ВП № 31565287 вбачається, що керівником боржника ЛКП «Бондарівка» ОСОБА_3 протягом тривалого часу не вжито необхідних заходів щодо витребування від ЛМКП «Львівтеплоенерго» розрахунку на виконання рішення суду та проведення власного розрахунку у відповідності до вимог виконавчого листа Сихівського районного суду м. Львова № 2-857/11 від 10.02.2012 року.
У зв'язку з наведеним 15.02.2013 р. державним виконавцем з метою виконання вимог ст. 75, 89 Закону та п.п. 13.2, 13.3 у відповідності до вимог Порядку на адресу прокуратури Сихівського району м. Львова внесено подання про притягнення директора ЛКП «Бондарівка» ОСОБА_3 до кримінальної відповідальності за ознаками вчинення злочину, передбаченого ст. 382 КК України.
15.02.2013 року державним виконавцем на підставі п. 11 ч. 1 ст. 49, ч. 3 ст. 75 Закону винесено постанову про закінчення виконавчого провадження, копію якої направлено учасникам виконавчого провадження та разом з виконавчим документом - на адресу Сихівського районного суду м. Львова.
Твердження скаржника в частині незаконності винесення постанови про накладення штрафу на боржника в подвійному розмірі та постанови про закриття виконавчого провадження, що свідчить про формальний підхід державного виконавця, є безпідставними, оскільки норми ч. 3 ст. 75 та ч. 2 ст. 89 Закону не містять заборони щодо винесення даних постанови однією календарною датою.
Безпідставними є і твердження скаржника щодо неврахування державним виконавцем при направленні подання про притягнення керівника боржника до кримінальної відповідальності за невиконання рішення суду положень ст.ст. 19-23 Закону України «Про прокуратуру», зокрема того, що дана категорія справ не підвідомча прокуратурі, оскільки подання державним виконавцем направлено у відповідності до чинного законодавства.
У відповідності до ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Частиною 2 ст. 30 Закону визначено, що державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії з виконання рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, а з виконання рішення немайнового характеру - у двомісячний строк.
Згідно з п. 2.1 Інструкції державний виконавець при здійсненні виконавчого провадження зобов'язаний використовувати всі надані йому права та повноваження, необхідні для забезпечення своєчасного і повного виконання рішення.
За наведених обставин суд приходить до висновку, що державним виконавцем Сихівського ВДВС Львівського МУЮ ОСОБА_2 вчинено весь обсяг виконавчих дій, які були спрямовані на повне та фактичне виконання рішення суду згідно з вимогами Закону й Інструкції, проте з порушенням встановленого чинним законодавством терміну проведення виконавчих дій, що спростовую твердження скаржника щодо не вчинення державним виконавцем всіх необхідних виконавчих дій при примусовому виконанні рішення суду.
Посилання скаржника на те, що рішення Апеляційного суду Львівської області від 08.11.2011 року має майновий характер та державний виконавець при вчиненні виконавчих дій помилково вважав, що вказане рішення має немайновий характер, є безпідставними.
З вказаного рішення суду вбачається, що воно зобов'язує боржника вчинити певні дії - провести перерахунок за 2008, 2009 роки та до березня 2010 року по нежитловому приміщенню площею 51,40 кв.м. по вул. Скорини, 32 в м. Львові, власником якого є ОСОБА_1, за спожите тепло відповідно до показів будинкового лічильника пропорційно опалювальній площі приміщення 51,40 кв.м. від загальної опалювальної площі будинку 4 105,43 кв.м. Зазначене рішення не має майнового характеру.
Відтак, державним виконавцем відповідно до вимог Закону (ст. 75) вчинявся комплекс виконавчих дій, спрямованих на виконання рішення немайнового характеру, яке зобов'язує боржника вчинити певні дії.
Також, з матеріалів скарги вбачається, що на виконанні у Сихівському ВДВС Львівського МУЮ перебувало виконавче провадження ВП № 31565858 з примусового виконання виконавчого листа Сихівського районного суду № 2-857/11 від 10.02.2012 року про стягнення із ЛКП «Бондарівка» на користь ОСОБА_1 89,75 грн.
05.03.2012 року державним виконавцем Сихівського ВДВС Львівського МУЮ на підставі ст. ст. 17, 19, 20, 25 Закону та п. 3.1 - 3.3 Інструкції винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.
15.11.2012 року боржником ЛКП «Бондарівка» на рахунок Сихівського ВДВС Львівського МУЮ внесено суму згідно з виконавчим документом, яку платіжним дорученням № 3151 від 13.12.2012 року перераховано на рахунок стягувача в повному обсязі.
За наведених обставин державним виконавцем на підставі п. 8 ст. 49 Закону 28.12.2012 року винесено постанову про закінчення виконавчого провадження.
Таким чином, твердження скаржника щодо бездіяльності державного виконавця Сихівського ВДВС Львівського МУЮ щодо невжиття заходів для примусового виконання виконавчого листа Сихівського районного суду № 2-857/11 від 10.02.2012 року про стягнення із ЛКП «Бондарівка» на користь 89,75 грн. є безпідставними.
Згідно зі ст. 387 ЦПК України, у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби задовольнити вимогу заявника та усунути порушення або іншим шляхом поновлює його порушені права чи свободи. Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби і права чи свободи заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.
Таким чином, суд приходить до висновку, що бездіяльність державного виконавця, яка виразилась у порушенні термінів вчинення виконавчих дій при здійсненні виконавчого провадження ВП № 31565287, є протиправною, проте не тягне за собою скасування постанови про закінчення виконавчого провадження, оскільки виконавчі дії вчинені у відповідності до вимог чинного законодавства в повному обсязі. Відтак, сарга підлягає частковому задоволенню.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 11, 30, 49, 75, 89 Закону України «Про виконавче провадження», п.п. 2.1, 3.1 - 3.3, 8.1, 8.2, 13.2, 13.3 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5, п.п. 1.2, 2.1, 2.2 Порядку взаємодії органів державної виконавчої служби та органів прокуратури при направленні та розгляді подань державних виконавців про притягнення винних осіб до кримінальної відповідальності, затвердженого наказом Міністерства юстиції України, Генеральної прокуратури України від 13.04.2009 N 642/5/32, ст.ст. 208-210, 293, 383-389 Цивільного-процесуального кодексу України, суд, -
скаргу ОСОБА_1 на дії державного виконавця Сихівського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції - задовольнити частково.
Визнати бездіяльність державного виконавця Сихівського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції ОСОБА_2 щодо порушення термінів проведення виконавчих дій при здійсненні виконавчого провадження ВП № 31565287 з виконання виконавчого листа Сихівського районного суду № 2-857/11 від 10.02.2012 року - протиправною.
В задоволенні іншої частини скарги - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня її проголошення, а особою, у відсутності якої така була постановлена, - протягом того ж строку з дня отримання її копії до Апеляційного суду Львівської області через суд першої інстанції.
Суддя: