Копія
Справа № 822/1243/13-а
21 березня 2013 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд
в складі:головуючого-суддіНіколайчука М.Є.
при секретарі Горячій Д.Л.
за участі:представників сторін
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до територіального управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області про визнання дій по знищенню документів протиправними, -
ОСОБА_3 (далі-позивач) звернувся в суд із позовом до територіального управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області (далі-відповідач), в якому просить визнати протиправним знищення відповідачем у лютому 2011 року, проведених на підставі листа ДСА України від 19.07.2007 № 17-4640/07, розрахунків розміру заробітної плати позивача за червень-грудень 2005 року.
В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що відповідач, знищуючи розрахунки заробітної плати в лютому 2011 року, неправильно керувався статтями 305, 306 Переліку типових документів, що утворюються в діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування, інших підприємств, установ та організацій, із зазначенням строків зберігання документів (далі-Перелік), затвердженого Головним архівним управлінням при Кабінеті Міністрів України від 20.07.1998, відповідно до яких визначено строк зберігання терміном три роки документів у виді листування про організацію й удосконалення обліку та звітності, листування з органами статистики про складання, подання і перевірку статистичної звітності.
На думку позивача, такий документ, як розрахунок розміру заробітної плати повинен зберігатися протягом п'яти років, на підставі статті 439 Переліку, оскільки являється листуванням про встановлення розмірів заробітної плати, а тому мав бути знищений лише 31 грудня 2012 року.
Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини, що викладені у позовній заяві та просив їх задовольнити.
Представник відповідача позовні вимоги не визнав, зазначивши, що в діях відповідача по знищенню архівних документів в зв'язку із закінченям терміну зберігання порушень чинного законодавства не було, а тому просив суд відмовити в задоволенні позову. Також ним було надано суду письмові заперечення на адміністративний позов ОСОБА_3
Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що на підставі листа Державної судової адміністрації України від 19.07.2007 № 17-4640/07, проведено розрахунок заробітної плати суддів, щомісячного грошового утримання та щомісячного довічного грошового утримання за червень-грудень 2005 року.
Вищевказаний лист було знищено по закінченні трирічного терміну зберігання в лютому 2011 року, керуючись вимогами статтей 305, 306 Переліку, як документи у виді листування про організацію й удосконалення обліку та звітності, листування з органами статистики про складання, подання і перевірку статистичної звітності.
Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язанні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.
В силу ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.
Проте суд в діях відповідача вбачає порушення строків зберігання документів, оскільки листи відповідача з розрахунками заробітної плати мали б зберігатись відповідно до статті 439 Переліку, як «листування про впорядкування та встановлення розмірів заробітної плати, нарахування премій», строк зберігання яких становить п'ять років.
Крім того, у відповіді Державної судової адміністрації України від 23.11.2012 № Л-2059/12 також вказано на п'ятирічний строк зберігання розрахунків заробітної плати.
Згідно з п. 2.9. Переліку, обчислення строків зберігання документів проводиться з 1 січня року, який іде за роком завершення їх діловодством. Наприклад, обчислення строку зберігання справ, завершених діловодством у 1998 році, починається з 1 січня 1999 року.
З наведеного випливає, що строк зберігання листа ДСА України від 19.07.2007 № 17-4640/07 повинен обчислюватись з 1 січня 2008 року по 31 грудня 2012 року.
У відповіді територіального управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області від 15.10.2012 № 1202/12 було зазначено про неможливість надання інформації, оскільки лист Державної судової адміністрації України від 19.07.2007 № 17-4640/07 не є архівним і знищено по закінченню терміну зберігання, що доводить факт недотримання строку його зберігання, який спливав 31.12.2012.
Ч. 2 ст. 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
З огляду на викладене представником відповідача не доведено правомірність знищення листа Державної судової адміністрації України від 19.07.2007 № 17-4640/07, відтак позовні вимоги про визнання протиправними дій відповідача підлягають задоволенню.
Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України .
Керуючись ст.ст. 11, 70, 71, 99, 158 - 163, 186, 254 КАС України, суд
Позовні вимоги ОСОБА_3 задовольнити.
Визнати протиправним знищення у лютому 2011 року територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області листа Державної судової адміністрації України від 19.07.2007 № 17-4640/07, на підставі якого було проведено розрахунок заробітної плати суддів, щомісячного грошового утримання та щомісячного довічного грошового утримання за червень-грудень 2005 року.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 понесені ним судові витрати в сумі 34 (тридцять чотири) грн. 50 коп., шляхом їх безспірного списання з рахунків територіального управління Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області.
Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.
Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.
Повний текст постанови виготовлено 22 березня 2013 року
Суддя/підпис/ М.Є. Ніколайчук
"Згідно з оригіналом" Суддя М.Є. Ніколайчук