Справа №242/841/13-а
Провадження № 2а/242/36/13
21 березня 2013 року Селидівський міський суд Донецької області в складіголовуючого судді Жарової Ю.І., при секретарі Костенко К.О., за участю представника відповідача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Селидове адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про перерахунок пенсії, -
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про перерахунок пенсії, в якому зазначив, що він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області як отримувач пенсії за віком та продовжує працювати. 14.01.2013 р. він звернувся до відповідача з заявою № 129 про перерахунок пенсії відповідно до ст..8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці». Рішенням УПФУ в м.Селидове від 19.02.2013 р. йому було відмовлено у перерахунку пенсії, посилаючись на відсутність у нього необхідних 15 років стажу на підземних роботах. Наявність такого стажу обумовлена несплатою страхових внесків за період з 01.12.2010 р. по 31.12.2010 р. та єдиного внеску за період з 01.11.2012 р. по 31.12.2012 р. до ПФУ підприємством на якому він працює - ДП «Селидіввугілля» ВП «шахта Росія». З даним рішенням він не згодний, вважає його незаконним і таким, що порушує його права.
Відповідно до індивідуальної відомості про застраховану особу вбачається, що підприємством ВП «шахта Росія» страхові внески у повному обсязі нараховані та сплачені саме за нього.
Коли йому призначали пенсію, його пільговий стаж становив 14 років о місяців та 28 днів. Страховий стаж було зараховано по 31.01.2012 р. Фактично після призначення пенсії він відпрацював 11 місяців, і тому його пільговий стаж складає 15 років, що дає право на перерахунок пенсії у відповідності із ст..8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Просив суд, визнати дії УПФУ в м.Селидове незаконними.
Скасувати рішення № 129 від 21.01.2013 р. про відмову в перерахунку пенсії.
Зобов»язати відповідача провести йому перерахунок пенсії з 01.01.2013 р. у відповідності з вимогами ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» із урахуванням страхового стажу з 01.12.2010 р. по 31.12.2010 р. та з 01.10.2012 р. по 31.12.2012 р.
Позивач в судове засідання не з»явився, про час та місце слухання справи повідомлений належним чином. Надав заяву, в якій просив розглянути справу без його участі, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.
Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, в обґрунтування своїх заперечень зазначив, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області. Звернувся до УПФУ в м. Селидове Донецької області з заявою № 524 від 14.02.2013р. про перерахунок пенсії з урахуванням вимог ст.. 8 ЗУ « Про підвищення престижності шахтарської праці». Рішенням від 19.02.2013р. позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії у зв»язку з з тим, що на день звернення за перерахунком пенсії стаж на підземних роботах складає 14 років 09 місяців 26 днів замість необхідних 15-ти років, передбачених Законом України «Про престижність шахтарської праці».
Наявність такого пільгового стажу обумовлена несплатою щомісячних страхових внесків до Пенсійного фонду України за період роботи на підприємстві ВП «шахта Росія» з 01.12.2010 р. по 31.12.2010 р. та з 01.11.2012 р. по 31.12.2012 р.
Відповідно до ст.24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу не менше як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії. Згідно даних персоніфікованого обліку УПФУ на період звернення позивача, його страховий стаж склав 14 років 09 місяців, замість необхідних 15 років.
ДП «Селидіввугілля» ВП «Шахта Росія» зареєстровано в УПФУ м.Селидове, як платник страхових внесків на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування та платник єдиного державного страхування. Згідно з п.6 ч.2 ст.17 Закону № 1058 та відповідно до ст..6 Закону 2464 страхувальник зобов»язаний нараховувати, обчислювати та сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески та єдиний соціальний внесок. Страхувальником ДП «Селидіввугілля» ВП «Шахта Росія» постійно порушувались строки сплати страхових внесків. Саме порушення чинного законодавства страхувальником, привело до відсутності страхового стажу у позивача. З приписів Закону № 1058 та закону 2464 видно, що відповідальність за своєчасність, достовірність повноту нарахування та сплату внесків на загальнообов»язкове державне песійне страхування покладене на страхувальника. Тому вважає, що управління ПФУ не повинно нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов»язків страхувальниками. Просить суд, у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 відмовити.
Суд, враховуючи вимоги ст.128 КАС України, вважає, можливим розглядати справу у відсутності позивача, на підставі наявних в ній доказів, яких достатньо для вирішення позову по суті.
Суд, вислухавши представника відповідача, перевіривши матеріали справи, встановив наступне.
Позивач дійсно перебуває на обліку у відповідача як отримувач пенсії за віком на пільгових умовах та продовжує працювати. 14.01.2013 р. він звернувся до УПФУ в м.Селидове із заявою № 129 про перерахунок пенсії відповідно до ст..8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці». Рішенням УПФУ в м.Селидове від 19.02.2013 р. йому було відмовлено у перерахунку пенсії, посилаючись на відсутність у нього необхідних 15 років стажу на підземних роботах. Наявність такого стажу обумовлена несплатою страхових внесків за період з 01.12.2010 р. по 31.12.2010 р. та єдиного внеску за період з 01.11.2012 р. по 31.12.2012 р. до ПФУ підприємством на якому він працює - ДП «Селидіввугілля» ВП «шахта Росія».
Згідно із індивідуальними відомостями про застраховану особу із заробітних плат працівників ВП «шахта Росія» ДП «Селидіввугілля» утримувались страхові внесків в Пенсійний фонд за періоди з 2010 р. по 2012 р.
Визначаючи період, з якого необхідно провести перерахунок пенсії, суд приймає до уваги положення ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до якої перерахунок призначеної пенсії провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Оскільки позивач звернувся з заявою до відповідача про перерахунок пенсії 14.01.2013 р., відповідно до вимог ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у нього виникло право на перерахунок пенсії з 01.01.2013 р.
Посилання УПФУ у м. Селидове на те, що підприємством, на якому працює позивач несвоєчасно сплачуються страхові внески, є безпідставними, оскільки із заробітної плати позивача щомісячно утримуються суми страхових внесків і позивач не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов'язків підприємством, на якому він працює, тому позовні вимоги в частині скасування рішення є обґрунтованими і підлягають задоволенню.
Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регулюються відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.
Перерахунок пенсій у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється ч. 4 ст.42 вищевказаного закону, та передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш, як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати(доходу), з якої була обчислена пенсія або за періоди страхового стажу зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону.
Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених пунктом «б» підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 визнаних такими, що не відповідають Конституції України( є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.
Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Аналіз відновленої(діючої) норми абзацу 3 частини 3 статті 42 Закону 1058 доводить , що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати(доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.
Тобто, частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються включно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата(дохід).
Відповідно до п.6 ст.92 Конституції України включно законами України визначаються зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-12 та Закон України «Про загальнообов»язкове пенсійне страхування» № 1058 від 9 липня 2003 року.
Враховуючи викладене, суд задовольняє позовні вимоги.
Оскільки відповідач є державною бюджетною установою, суд вважає можливим у відповідності до ст. 88 КАС України звільнити його від сплати судових витрат.
Керуючись ст.ст.94,98, 99, 102 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд, -
Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про перерахунок пенсії - задовольнити.
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області щодо відмови у перерахунку пенсії по стажу ОСОБА_2 та скасувати рішення Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області № 129 від 21.01.2013 про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_2 в частині відмови у перерахунку пенсії по стажу.
Зобов»язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 перерахунок пенсії з 01.01.2013 р. у відповідності з вимогами Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» із урахуванням страхового стажу з 01.12.2010 р. по 31.12.2010 р. та з 01.10.2012 р. по 31.12.2012 р.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.
Суддя