21 січня 2013 р. Справа № 2а/0470/15086/12
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Барановського Р. А.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Інгосстрах" до Луцької об'єднаної державної податкової інспекції Волинської області Державної податкової інспекції про визнання скасування рішення, -
Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до Луцької об'єднаної державної податкової інспекції Волинської області Державної податкової служби у якому просить скасувати податкове повідомлення-рішення відповідача № 0000342202 про збільшення суми грошового зобов'язання Луцької філії Приватного акціонерного товариства «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ІНГОССТРАХ» за платежем адміністративні штрафи та інші санкції, 3021081100, в розмірі 510 грн.
Позовні вимоги мотивовані тим, що Орган державної податкової служби за місцем знаходження Луцької філії ПРАТ СК «ІНГОССТРАХ» не повідомлявся по намір філії або Товариства відкрити поточні та/або вкладні (депозитні) рахунки в банках через свій відокремлений підрозділ.
Луцька філія ПРАТ СК "ІНГОССТРАХ" не веде окремий облік, не має окремого балансу, не є самостійним платником податків. Всі податки сплачуються Товариством. Філія не має своїх банківського рахунку та каси, безпосередньо не здійснює прийом коштів. Відповідно, у Луцької філії ПРАТ СК "ІНГОССТРАХ" прихідні (видаткові) касові ордери, касова книга не можуть вестися, т.к. каса філії не передбачена, банківський рахунок, виписки по якому можна оглянути, не відкривався.
Луцька філія ПРАТ СК "ІНГОССТРАХ" не може надати документи відповідачу, ведення яких у філії не передбачено за статусом.
Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.
Матеріалами справи підтверджено, що 10.09.2012 року Луцька філія Приватного акціонерного товариства «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ІНГОССТРАХ» (надалі - ЛФ ПРАТ СК «ІНГОССТРАХ») отримало від Луцької об'єднаної державної податкової інспекції Волинської області Державної податкової служби повідомлення-рішення № 0000342202 про збільшення суми грошового зобов'язання ЛФ ПРАТ СК "ІНГОССТРАХ" за платежем адміністративні штрафи та інші санкції, 3021081100, в розмірі 510 грн. Даний штраф накладено на ЛФ ПРАТ СК "ІНГОССТРАХ" на підставі акту про результати виїздної планової перевірки ЛФ ПРАТ СК "ІНГОССТРАХ" з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2010 по 21.03.2012 року. У відповідності до акту перевірки ЛФ ПРАТ СК "ІНГОССТРАХ" здійснило порушення п.44.1 статті 44 Податкового кодексу України, в частині ненадання платником податків контролюючим органам оригіналів документів чи їх копій при здійсненні податкового контролю.
Луцька філія Закритого акціонерного товариства «Страхова компанія «ІНГОССТРАХ» створена на підставі рішення загальних зборів акціонерів Закритого акціонерного товариства «Страхова компанія «ІНГОССТРАХ» (протокол загальних зборів №2/2007 від 12 грудня 2007 року). Вказаним рішенням загальних зборів було затверджено Положення про Луцьку філію Закритого акціонерного товариства «Страхова компанія «ІНГОССТРАХ». Рішенням Наглядової Ради Приватного акціонерного товариства «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ІНГОССТРАХ» (протокол засідання від 30 травня 2011 року) в зв'язку із зміною найменування Товариства з Закритого акціонерного товариства «Страхова компанія «ІНГОССТРАХ» на Приватне акціонерне товариство «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ІНГОССТРАХ» було затверджено нове Положення про філію (далі Положення), назву філії - Луцька філія Закритого акціонерного товариства «Страхова компанія «ІНГОССТРАХ» змінено на Луцька філія Приватного акціонерного товариства «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ІНГОССТРАХ».
У відповідності до п.1.3 Положення про філію - філія є підрозділом Товариства без прав юридичної особи і керується у своїй діяльності чинним законодавством України, Статутом Товариства, цим Положенням та іншими внутрішніми документами Товариства.
Філія не веде окремий облік діяльності, не має відокремленого балансу (п.1.4 Положення).
До функцій філії відноситься укладання договорів страхування. Товариство здійснює розрахунки з клієнтами та сплачує їм страхові відшкодування, (п.2.3.1 Положення).
Майно, надане філії є майном Товариства та враховується на балансі Товариства, та може складатися в тому рахунку, але не виключно з:
майна, в тому числі коштів, переданого Товариством;
коштів, отриманих філією від здійснення її функцій та майна, придбаного філією за ці кошти, (р.4 Положення).
У відповідності до п.4.2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого 15.12.2004 року Постановою Правління Національного банку України N637 «Відокремлені підрозділи підприємств, які проводять операції з приймання готівки за продану продукцію (товари, роботи, послуги) з оформленням її прибутковим касовим ордером, а також з видачі готівки на виплати, пов'язані з оплатою праці, виробничі (господарські) потреби, інші операції з оформленням їх видатковими касовими ордерами і відомостями, ведуть касову книгу.» Таким чином, ЛФ ПРАТ СК "ІНГОССТРАХ" не зобов'язана вести касову книгу, оскільки Товариство здійснює розрахунки з клієнтами та сплачує їм страхові відшкодування.
Згідно п. 1.3 Інструкції про порядок відкриття, використання і закриття рахунків у національній та іноземних валютах, затвердженого 12.11.2003 року Постановою Правління Національного банку України N492 передбачено, що "Юридичні особи-резиденти можуть відкривати поточні та/або вкладні (депозитні) рахунки в банках через свої відокремлені підрозділи".
Податковий кодекс України в п. 69.2. ст. 69 зазначає, що банки та інші фінансові установи зобов'язані надіслати повідомлення про відкриття або закриття рахунка платника податків - юридичної особи, у тому числі відкритого через його відокремлені підрозділи, чи самозайнятої фізичної особи до органу державної податкової служби, в якому обліковується платник податків, протягом трьох робочих днів з дня відкриття/закриття рахунка (включаючи день відкриття/закриття).
В п. 69.3 ст. 69 ПК встановлено, що орган державної податкової служби протягом трьох робочих днів з дня отримання повідомлення від фінансової установи про відкриття рахунка зобов'язаний направити повідомлення про взяття рахунка на облік або відмову у взятті органом державної податкової служби рахунка на облік із зазначенням підстав.
Орган державної податкової служби за місцем знаходження ЛФ ПРАТ СК «ІНГОССТРАХ» не повідомлявся по намір філії або Товариства відкрити поточні та/або вкладні (депозитні) рахунки в банках через свій відокремлений підрозділ.
ЛФ ПРАТ СК "ІНГОССТРАХ" не веде окремий облік, не має окремого балансу, не є самостійним платником податків. Всі податки сплачуються Товариством, (п.5.4 Положення). Філія не має своїх банківського рахунку та каси, безпосередньо не здійснює прийом коштів. Відповідно, у ЛФ ПРАТ СК "ІНГОССТРАХ" прихідні (видаткові) касові ордери, касова книга не можуть вестися, т.к. каса філії не передбачена, банківський рахунок, виписки по якому можна оглянути, не відкривався.
ЛФ ПРАТ СК «ІНГОССТРАХ» 09.08.2012 року отримала від Заступника начальника Луцької ОДШ п. Л.М.Ткачук запит №10923/410/22-213 від 09.08.2012 року щодо надання банківських виписок по рахунках, прихідні (видаткові) касові ордери, касову книгу ЛФ ПРАТ СК «ІНГОССТРАХ». 14.08.2012 року ЛФ ПРАТ СК "ІНГОССТРАХ" надало до ДПІ лист з поясненням причин неможливості надати вказані документи, в зв'язку із тим, що вони за статусом філії не передбачені.
У відповідності до п. 85.1. ст.89 Податкового кодексу України забороняється витребування документів від платника податків будь-якими посадовими (службовими) особами органів державної податкової служби у випадках, не передбачених цим Кодексом.
10.09.2012 року Луцька філія отримало податкове від Відповідача повідомлення-рішення №0000342202 про збільшення суми грошового зобов'язання ЛФ ПРАТ СК "ІНГОССТРАХ" за платежем адміністративні штрафи та інші санкції, 3021081100, в розмірі 510 грн
Вказане рішення було оскаржено ПРАТ СК "ІНГОССТРАХ" до Державної податкової служби у Волинській області. Рішенням про результати розгляду первинної скарги №4260/10/10-206 від 11.10.2012 року, що надійшло до ПРАТ СК "ІНГОССТРАХ" 22.10.2012 року ДПС у Волинській області скаргу Товариства залишено без задоволення.
24.10.2012 року ПРАТ СК "ІНГОССТРАХ" було оскаржено повідомлення-рішення №0000342202 до Державної податкової служби України (ДПС України). 28.11.2012 року Товариством було отримано від ДПС України рішення про результати розгляду скарги Товариства №5709/0/61-12/10-2415 від 22.11.2012 року. Даним рішенням ДПС України відмовило Товариству в задовленні скарги, а повідомлення-рішення №0000342202 Луцької ОДПІ залишено без змін.
Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Заперечень від відповідача на адміністративний позов до суду не надходило.
З огляду на викладене, рішення, що оскаржено є протиправним. Тому, адміністративний позов підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 06.09.2012 року № 0000342202 Луцької об'єднаної державної податкової інспекції Волинської області Державної податкої служби про збільшення суми грошового зобов'язання Луцької філії Приватного акціонерного товариства "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "ІНГОССТРАХ" за платежем адміністративні штрафи та інші санкції, 3021081100, в розмірі 510 грн.
Постанова суду набирає законної сили та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, предбачені статтями 186 та 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Р.А. Барановський